论新时期城市派出所的人口管理与控制对策

人口管理与控制是公安机关的基础工作之一.随着社会经济的发展,大量的跨区域人口流动已经成为一个不容回避的事实,人口的管理与控制面临着新的问题与挑战.因此,公安派出所必须相机而动,采取相应的对策,实现静态管理向动态管理的转变,构建流动人口管理信息网络,开展针对性的安全宣传与教育,以期更加有效地实现人口管理与控制,维护社会的稳定与安全.     

组织代表跨区域视察弊多利少

一些县、区人大常委会有组织代表跨区域视察的做法,这虽然可以拓宽代表视野,扩大横向联系,加强区域间人大工作交流,但笔者以为,组织代表跨区域视察弊多利少。一是跨区域视察难以轻车简从。跨区域视察相对于在本行政区域内组织代表活动路途较远,组织者在代表的组织、交通车辆、食宿的安排上,需要花费更多的精力、财力。在视察时,被视察单位的一方人大常委会及“一府两院”有关负责人还要陪同,因此,难免形成场面偏大,陪同人员偏多,使群众觉得人大视察是在搞形式主义,有“作秀”之嫌,也容易落入“一看、二听、三议、写写汇报”的俗套。二是代表…     

行政公益诉讼管辖机制的实践探索与理论反思

行政公益诉讼的管辖图景异端复杂,出现行政机关、人民检察院、人民法院管辖区域“两分离”“三分离”以及“更加复杂分离”等情况。该现状是推行提级管辖到交叉管辖改革、相对集中管辖到类案集中管辖改革、与行政区划分离的相对集中管辖改革、专门法院（庭）的专属管辖改革等多轮行政诉讼管辖改革的副产品,也是检察公益诉讼改革与其他司法改革缺乏全面通盘规划的结果。现行行政公益诉讼管辖制度已经探索出多类型集中管辖、单类型集中管辖、跨区划公益诉讼案件“多类型”管辖等多种管辖模式。当前行政公益诉讼管辖改革应遵循司法权属中央事权原则,跨区划管辖原则,兼顾经济、效率与合理原则以及法检审级区划基本协调原则,并在“定”“提”“集”“补”四个方面推进改革步伐与统筹具体方略。     

行刑交叉案件的实体法问题

行刑交叉案件产生的问题不少,但既往研究和制度设计都主要集中于程序衔接。《行政处罚法》修改时对此问题的规定也着眼于此。但造成行刑交叉案件产生的背后原因却包含了法域冲突与刑法功能的扩张,行政处罚与刑罚作为二元惩戒体制的接续与区分困难,因违法、犯罪二元体制所产生的公权配置上的交叉与重叠等,因此对此问题的观察和应对并不应仅从程序出发,而需同时溯及背后的实体法问题。这些实体法问题又可大致被总结为如何认识和调配风险行政法与风险刑法、如何理解刑法的行政规定性以及如何看待行政行为对刑事审判的跨程序效力等。挖掘实体法问题和成因有助于从源头厘清行刑交叉问题产生的实质,也能更有效解释程序衔接不畅的阻点。     

地方政府跨域合作的合宪性证成及其限度

地方政府跨域合作是应对公共事务和政府权力外溢的主要手段。作为一种新兴的政府权力模式主张,它的制度演绎首先要解决合法性问题,同时要注意防范其可能威胁宪政框架稳定的潜在风险,因而有必要确定其合宪性维度。地方政府跨域合作的合宪性基础源于公法思想从规范主义到功能主义的发展,具体的技术手段包括宪法解释、宪法修改等。地方政府跨域合作的宪法防卫机制应当以"合法性原则"、"均衡性原则"和"程序正当原则"为中心。     

我国跨区域网络犯罪中管辖监督问题探析

随着互联网在当代的深入普及和应用,网络犯罪已然成为刑事犯罪的主要形式。与此同时,网络犯罪的虚拟性、跨区域性等特征打破了传统犯罪中地域的限制,使管辖成为当前网络犯罪案件中的首要解决问题,也是最为棘手的问题。目前,在办案过程中,最大的障碍往往不在技术方面,而是因管辖不明所带来的繁琐的行政化程序性问题。公安机关往往掌握网络犯罪案件管辖的主动权,而随着程序的推进,检察院、法院则略显被动。当前检察机关对于网络犯罪的管辖监督存在比较大的缺位,对此,关于当前网络犯罪案件,不仅要从管辖制度本身进行针对性完善,更要从监督层面对其进行规范。     

跨域环境治理中的“避害型”府际合作：研究框架与生成逻辑——以广佛合作治理水污染为例

跨域环境治理是我国地方政府治理的一大难题，关乎地方政府间关系和地方治理能力。作为地方政府在“避害”动机下的被动回应，跨域环境治理中的府际合作有其独特的生成逻辑。广佛跨域水污染合作治理是跨域环境治理的典型案例，通过构建“避害型”府际合作框架对其进行研究，探讨“避害型”府际合作的触发诱因、推动力量及其过程模式，可以发现：跨域问题的复杂性、资源的相互依赖性、政治权力的介入、合作的交易成本是合作开启的诱发因素；纵向上级权威的强制推动和横向地方政府间的自发联合是合作过程的推动力量；信任构建程度和合作收益水平影响着最终的合作结果。跨域环境治理实践在发挥上级政府的权力要素同时，还调动了横向地方政府进行跨域府际合作的积极性。     

东北亚经济合作展望:前景更加光明

如果每天都关注新闻,就会很容易对东北亚经济合作感到悲观。进展缓慢,且令人失望的挫折的消息总是被新闻媒体耸人听闻地报道出来,特别是有关朝鲜。这使人很难相信东北亚合作将会有很大进展。然而,笔者认为从更长远的角度来看,最近发生的事件表明,有利于东北亚经济合作的外部条件确实已经获得很大改善。可以断言,经过2012年的各国领导层换届后,未来的合作前景相对于今天变得更加光明。为证实这一点,我将对东北亚经济合作的现状与其他的机遇期进行对比。以往的每一个机遇期都是各方努力推动的结果,却都无果而终。个中原因可以使我们了解到阻碍其取得成功的不利因素是什么,以及如今的有利于东北亚合作的基本条件发生了怎样的改变。在政策适度和稳定的新时代,如果能够巧妙地利用已取得的成果和新进展,各国将会积极扩大东北亚合作的规模和范围。     

跨区域联手：关注大气污染防治 承担社会责任

2014年6月28日，北京市律师协会、全国律协环境资源专业委员会联手天津、山西、内蒙古三地律师协会在北京联合举办“从法律视角看大气污染防治”研讨会。会议特别邀请全国人大法工委、最高人民法院、环保部、国务院发展研究中心、北京大学、人民大学等专家，与从事环境保护实务的律师共聚一堂，探究环境保护实践中的问题和法律对策并提出建议，为依法环保贡献法律人的力量。     

供给侧“链式改革”

供给侧改革需要在改革方法论上有所突破。长期以来,条块分割体制下“条条”和“块块”各自出台改革措施,这种碎片化的改革模式阻碍了跨部门、跨行业、跨所有制的系统性改革。供给与需求的矛盾,一般体现为某一产业链上下游之间的矛盾,当前供给侧存在的体制问题已经成为矛盾的主要方面。供给侧改革应当摒弃“点式改革”思路,将不完全市场产业链改造为市场化产业链,即“链式改革”,这将有助于打破供给抑制、促进供给创新、化解供需矛盾。