砥砺奋进二十载 扬帆起航再出发

科技特派员制度推行20年来,浦江县按照省委、省政府关于科技特派员工作的部署和要求,坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”。科技特派员深入基层一线,开展调查研究,作为农村的新生力量,为浦江县“三农”发展融入了新鲜血液,推动农村百姓生产能力的提升。科技特派员在科技兴农富农工作中向精向深发展,加强农业基础科学研究,利用专业技术优势,开展“传帮带”教学,融入基层,提升专业技能,为农村发展注入源头活水。     

基层治理合规化与制度成本

国家资源下乡背景下，农村公共品供给模式从内生供给向外生供给转变，重塑了基层治理秩序。在内生供给模式下，群众动员贯穿农村公共品供给的全过程。在外生供给模式下，资源分配的合规性替代群众动员，成为农村公共品供给面临的主要问题。为了确保资源分配的合规性，资源下乡往往伴随着规范、规则和监督下乡。这一转变在塑造了基层治理的合规化运动，压缩了基层干部权力寻租的空间的同时，也使基层干部的大量精力被耗散在完成合规合法的程序要求上，造成了基层治理制度成本攀升这一意外后果。当前，我国农村基层治理依然具有标准化程度低、规范化难度大的特征，治理秩序建立的关键不在于规范而在于动员。     

低腐败成本与道德失灵:资源反哺时代农村基层腐败的内生逻辑北大核心CSSCI

基于腐败机会与成本理论的分析框架,结合农村基层腐败案例的实证分析,研究认为,农村自治组织已成为乡镇公共事务的协助者与承担者,国家资源下沉增加了基层干部的资源分配垄断权力和自由裁量权。在政绩考核压力下,基层政府可能产生对村干部违纪违法行为的默契性容忍,弱化了基层监督;低薪与发展空间不足,以及乡村人情与传统伦理等因素,减少了基层腐败的机会成本,加剧了干部的道德失灵现象;农村基层腐败体现出低成本与道德失灵的特点。这些内外因素的共同作用增加了农村基层腐败的风险。完善基层自治、强化自下而上的监督、改善激励约束机制等有助于减少农村基层的腐败问题。     

规划下乡:改革开放以来村庄规划的发展脉络及其实现逻辑北大核心

以规划引领经济社会发展,是中国共产党治国理政的重要方式。发挥规划的宏观引领和战略指导等功能,对推动基层治理体系和治理能力现代化具有重要理论与现实意义。自改革开放以来,规划下乡大致经历了起步探索、快速发展以及优化成熟三个阶段。这其中,村庄规划也呈现出从“有规可依”到“多规并行”再到“多规合一”的发展脉络。从实现逻辑来看,规划下乡是自上而下的国家意志与自下而上的农民意愿双向互动的过程。具体而言,国家意志作为规划下乡的外部推动力,有助于实现村庄规划的专业化和规范化,对乡村的有序建设发挥着强有力的引导与调控作用。同时,农民意愿作为规划下乡的内部驱动力,突显了乡村的地方性特点及乡村建设的自主性,增强了村庄规划的适应性和有效性。可见,国家与农民之间双向互动的复线关系,体现了规划下乡的深层次逻辑。这为当前切实增强村庄规划引领乡村振兴的活力与效力,提供了有益的政策思路。     

村干部胜任力困境的组织社会学分析

当前，基层政府的目标设定权、检查验收权和激励分配权发生了变化。治理转型下的基层目标设定权从“结果管理”转向“过程管理”,基层检查验收权从“及格达标”转向“末位淘汰”,基层激励分配权从“监督较软”转向“监督下乡”。针对部分村干部胜任力出现的困境，应通过强化正式激励和拓宽非正式激励，引导本土性人才、返乡农民工和青年创业群体充实基层干部队伍，优化农村干部年龄结构，提升基层治理能力。     

“个人+团队”“农业+工业” 打造红船旁的科技特派员全方位服务“嘉兴模式”

嘉兴市深入推行科技特派员制度20年来,认真学习贯彻习近平总书记关于科技特派员制度的重要指示批示精神,牢记习近平总书记对嘉兴“成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范”的殷殷嘱托,发挥南湖红船起航地的独特优势,先行先试院地合作、农科高地、驿站服务、科技赋能等特色创新工作,推进人才下沉、科技下乡、服务“三农”,探索形成了“个人+团队”“农业+工业”科技服务体系,打造了科技特派员进村入企的“嘉兴模式”.     

精神文明建设大事记

1月19日,新华社北京电,为深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,进一步动员社会各方力量,巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,中央宣传部会同中央文明办等15部门日前印发通知,对2022年文化科技卫生“三下乡”活动开展进行安排部署。     

“点绿成金”“点青成银” 科技特派员为“两山”转换插上腾飞翅膀

丽水市作为浙江实施科技特派员制度的首批试点,20年来始终坚定不移以习近平总书记对科技特派员制度的重要论述为根本遵循,坚持人才下沉、科技下乡、服务三农,探索出一条“政府主导推动、专家发挥作用、群众脱贫致富”的山区创新发展路径,在全省率先实现科技特派员乡镇街道全覆盖,形成了“乡乡都有科技特派员派驻,村村都有科技特派员服务”的农村科技特派员服务体系。