"土政策"何以大行其道?

“土政策”者 ,即与国法、国策相抵触甚而唱对台戏的“馊点子”的副产品 ,是自立于国家大政策之外的“小政策”也。其实 ,时下的“土政策”几乎是无处不在。两年前 ,上海、湖北两地曾经引发的汽车价格大战中 ,上海出台了“凡外地汽车入沪要交八万元的上牌照费”的规定。湖北省也立即以“土政策”相回应 ,即武汉的单位购买桑塔纳者 ,需交纳七万元的“特困企业解困资金”。双方你一拳 ,我一掌 ,所用也皆“土政策”罢了。再如一些地方的官员为急于出“政绩” ,以“土政策”吸引外商 ,要么越权批地 ,要么随意减免税费。又如一些地方政府为保护地…     

制定配套法规若干问题研究——以环境资源法为例

本文以我国环境资源立法为例,指出“法律中要求制定配套法规的条款”属于义务性要求,同时分析了配套法规长期缺位的危害和问题的成因,并提出了解决该问题的思路和操作对策。     

山西省散装水泥促进办法

第一条 为促进散装水泥发展，节约资源，保护环境，根据《中华人民共和国清洁生产法》和国家有关规定，制定本办法。     

天津滨海新区打造中国“第三极”

<正>近30年来,改革开放使得珠三角、长三角迅速跃升为中国经济最活跃的“两极”。中国经济出现了“南快北慢”、“东高西低”两个不平衡。天津虽贵为“直辖市”,却正处于不平衡的结合点,似乎难以划入中国最有影响力的大城市的圈子,更没被卷入世界资金流与人才流的“漩涡”。今年6月,欧洲空客公司A320系列飞机总装生产线花落天津。消息传出的同时,天津滨海新区正式获得国务院批准,成为继浦东新区之后的全国第二个国家综合配套改革试点区。一连串的讯息,彰显出国家打造环渤海经济带的巨     

为农民工融入社会计划叫好

日前，哈尔滨市出台法规保障农民工工作时间，规定用人单位安排农民工的每日工作时间，不得超过8小时。由于工作需要，经与工会和农民工协商后，可以延长工作时间，一般每日不得超过1小时；因特殊原因需要，在保障农民工身体健康的条件下，延长工时每日不得超过5小时，但是每月不得超过56小时。     

对领导干部引咎辞职制度的思考

“引咎辞职”是指领导干部对自己履行职责过程的一种自查、自责、自咎行为。是干部人事制度改革中的热点和难点问题。引咎辞职实际上是一种自律与他律相结合的监控机制。道德水准高的人会主动承担责任 ,而道德水准低的人则需要外界的压力。引咎辞职制度对于领导干部队伍整体素质的提高 ,加快干部人事制度改革的步伐有重大的作用。它必将以其自身所特有的管理力度 ,为干部管理注入新的活力。为突破领导干部能上不能下的思维定式 ,改变领导干部“不求有功 ,但求无过”的心态有着重大的意义。推行这项制度 ,目前最重要的就是加强相应的制度规范建设。在执行领导干部引咎辞职制度时 ,既要大胆创新、勇于借鉴 ,又要积极稳妥、与现行领导干部制度相衔接 ,建立起具有中国特色的领导干部引咎辞职制度。     

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立法国务院法制办就铁路安全条例征求意见据新华社6月18日电,国务院法制办18日公布了《铁路安全条例(征求意见稿)》,广泛征求社会各界意见。有关单位和各界人士如对征求意见稿有修改意见,可在2012年7月18日前,登陆中国政府法制信息网,通过网站首页左侧的《法规规章草案意见     

我国检察机关量刑建议机制研究

量刑建议制度是当前我国量刑制度改革的一个重要组成部分,量刑建议权也是公诉权不可或缺的一项权能。量刑建议对于实现量刑公正、提高效率、加强人权保障等方面都有不可替代的作用。文章通过考察量刑建议在我国司法实践中的推进历程,分析量刑建议的定位,从量刑建议的适用范围、类型、提出、审批、结果监督等方面,系统构建了一个完整的量刑建议运行机制,并对相关配套机制的建立与完善进行阐释,力求实现制度合理高效的研究目标。     

如何区分法律规范与非法律规范

中国特色社会主义法律体系已经形成,在学习宣传过程中,不可避免地会涉及中国特色社会主义法律体系是由哪些法律规范构成这一问题。对此,在研究过程中,曾有不同意见,有些同志认为,除宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例外,还应当包括国务院部门规章和地方政府规章;有的同志认为,还应当包括军事法规和军事规章,等等。最后经过各方面反复研究,比较一致的意见认为,     

延迟退休大势所趋 配套制度亟待跟进

近期,人力资源和社会保障部正在对"延迟退休年龄"展开研究以为国家提出相关建议。顿时,延迟退休便成为舆论焦点,褒贬不一。而老龄化社会的加快到来已经是不争事实,延迟退休也成为题中之意,而配套制度的完善也亟待解决。延迟退休是大势所趋21世纪是人口老龄化的世纪,它影响着几乎所有的国家。日本的养老重荷,德国退休政策的朝令夕改,还有今天被推向风口的延迟退休讨论,都有着人口老龄化的身影。人口老龄化是一场深刻的人口革命,其根本动因在于社会进步、经济增长、科技飞跃、医疗改善,它是人类进步的象征,带来了巨大的挑战。目前,人口老龄化的加剧,而人口增长速度却明显减慢,人口结构已逐渐成为可持续发展的潜在威胁,也引导着人们开始对退休制度进行反思。