新时代社会救助体系如何优化发展?——访四川大学公共管理学院教授张浩淼

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上庄严宣告:"经过全党全国各族人民持续奋斗,我们实现了第一个百年奋斗目标,在中华大地上全面建成了小康社会,历史性地解决了绝对贫困问题。"在此背景下,我国社会救助的工作重心有哪些新变化?该如何进一步发展完善?针对相关问题,本刊记者采访了四川大学公共管理学院教授张浩淼。     

“义务重心”与“权利本位”辨析

<正> "法本位"讨论曾引起中国法学界的关注。但是,讨论未能充分展开,人们对讨论的问题指向与具体观点也缺乏充分了解。因此,有必要对讨论中出现的两种主要的、看来相对立的派别所持的观点作一辨析。一、"法本位"的问题指向国内许多学者,将"法本位"讨论说成是"权利义务关系"讨论,以为这一讨论是要解决"权利义务谁先谁后"、"权利义务谁是目的、谁是手段"、"权利义务是否具有一致性"之类的问题。其实,"权利本位论"和"义务重心论"所讨论的并不足同一问题。     

东城模式:首都城市管理创新路

随着城市现代化建设进程的加快,城市面貌发生了巨大变化,但城市管理的滞后几乎成为各个国家、各个城市的共性问题,主要表现在:一是部门脱节、条块分割。城市管理中的问题往往发生在基层,作为管理部门的"条条"不能做到监管到位、重心下移,造成了"管得了的看不见";街道负责属地管理,负有无限责任,但执法权都在各行政执法部门手中,街道自身没有执法的权力,很多问题遗留到街道,"块块"却统不起来,造成了"看得见的管不了"。二是执法力量分散,不能形成合力。     

泉州:简政放权激发县域经济活力

福建省泉州市把简政放权作为深化行政审批制度改革的一项重要举措,对市级各部门所行使的行政许可、非行政许可审批、行政确认等行政审批事权进行清理,按照"权责一致、重心下移、减少层次、能放则放"的原则,分三批共向县级下放238项行政审批事权。市级所有下放(包括服务前移)的行政审批事权都要进驻各县市、区行政服务中心,并对外提供"一站式"服务。泉州市下辖各县(市、区)认真做好市级行政审批事权下放的承接工作,进一步再造流程,压缩审批时限、精简审批环节、减少申报材料,并以中心镇为突破口,重心下移,扩大镇级管理权限,充实镇级审批职能,共向中心镇下放330项行政审批事     

论政权基础的人民性——以四川土改运动中农民协会的功用为分析对象

一个新政权的确立,并非简单的机构更替,更是一种中央到地方的全面权力接管,甚至是更进一步的权力渗透。土改运动中的农民协会帮助新政权实现了权力下移、秩序确立以及基层权力的相互制衡,其提供的政治条件和意识形态条件,为整个新政权提供了意识形态领导权确立的可能,并最终确立起了民主主义政府的权威。     

论百年变局与中国之变

百年大变局是对当今世界局势的高度概括和客观研判,其内涵丰富蕴意深刻,揭示了现实世界的未来趋向以及不确定性.乱局与变局、端倪与趋势、现象与本质,纵横交织、错综复杂.只要我们抓住并理清贯穿影响始终、带有全局性与结构性和基本主线脉络的变局要素和内在规律,就可为当今百年未有之大变局,进行时间与空间结合的宏观解读.百年大变局的核心要素是东西方格局的重心之变、全球治理的规则之变、崛起的中国与大国关系之变.中国之变主要来自"三个转变":角色身份的转变、国际环境的转变、对外政策的转变.中国的崛起改变了世界,世界的发展离不开中国.百年变局的主线是中美之间的权力转移.大国关系和矛盾转变中最关键的是中美关系的质变,由此引发了百年大变局下的中国与世界关系发生了深刻变化并产生深远影响.     

改革的重心必须转变

始于十一届三中全会的改革开放，把当时落后的中国带人了历史发展的快车道，中国的社会结构和人们的生活方式都发生了巨大而深刻的变化。囿于头脑中固有的观念，人们一时间还无法适应这种变化，于是对改革的种种非议接踵而来，改革到底是发展社会主义还是在搞资本主义的议论甚嚣尘上。正是在这种背景下．邓小平南巡并发表了重要讲话，中国开始了新一轮改革开放的热潮。并取得了举世瞩目的成就。     

专利无效申请中的网缉端蜊蹴力

一、专利技术的“无形性”需要证据保全科技创新所带来的知识产权繁荣是知识经济时代的主旋律．而以美国为代表的西方国家将经济重心逐步向知识产权倾斜的现状．则使我们认识到．只有“有形资本”和“无形资本”相结合。才能带来企业的可持续发展。①中小企业．特别是中小型科技企业．往往依靠一项具有核心竞争力的专利技术来获得某领域的市场垄断地位。那么对于这类拥有自主知识产权的企业来说．认识并运用专利技术．并将其作为一种扩大融资能力的金融工具是关键。     

美国全球武器布局呈现新特点

第二次世界大战后，美国一直是世界上的头号武器销售大国。当今，美国武器贸易额占全球军火贸易总量的43％，加之美国是世界上拥有海外基地、海外驻军和海外预置武器最多的国家，这使得有美国标识的各种武器充斥世界各地。随着美国全球战略重心“东移”，美国武器“海外存在”在全球的布局呈现出一系列值得关注的新特点。