法治评估的开放空间:理论回应、实践样态与未来转型

近年来,全国各地相继出现了对于法治状态进行定量评价的法治评估实践。伴随着法治评估的方兴未艾,中国法治评估的发展也面临着理论上和实践上的转型。当前学界对于法治评估的理论基础可以概括为规范法治观,是一种理念上的建构和抽象的思辨,在思维方向上坚持形式法治观与实质法治观的二元分析框架。规范法治观始终困囿于"法治应该是什么"这一本体式的循环追问,影响了法治评估客观性难题的破解和创新。实践法治观的提出,能够避免理论上的独断与徘徊,着眼于法治的实际运行和存在形式,在保证法治评估的开放理论空间基础上,实现法治评估的未来转型即本土化建构道路。     

对未成年人犯罪定罪量刑机制的反思——以人身危险性为视角

长期以来,我国对未成年人刑事案件贯彻的是"宽严相济"的刑事政策,但在执行中常常陷入某种误区——或是定罪时过于严苛,或是量刑时过于轻缓,这种宽严失当的未成年人刑事司法无法实现矫治未成年人犯罪及社会防卫的刑罚目的。将人身危险性理论引入定罪量刑的机制中,在定罪时,可以使其与社会危害性共同起双层限制作用,特别是在我国犯罪圈呈现扩张态势之时,人身危险性的出罪功能恰好可以有效限缩未成年人犯罪圈;在量刑时,审判者要认真考量未成年犯罪人的人身危险性,把控好从宽处罚的操作分寸。     

推行政府绩效管理制度

从2000年开始,福建省积极探索政府绩效管理工作,现已建立起以"绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效提升"为基本框架的政府绩效管理制度,在县级以上政府和部门全面推行。政府绩效管理,是以绩效评估为主要手段,对政府及其机构履行职能、完成工作、实现经济社会发展目标的过程、实绩和效果进行综合性评价,并根据评价结果改进政府工作、降低行政成本、提高管理效能的理念和方式。政府绩效管理制度是政府绩效管理过程的制度化。绩效目标。以政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四大职能为基础,体现科学发展观的基本内涵和     

开展税收风险防控工作

近年来,安徽省芜湖市国税局在开展税源专业化管理改革试点工作中,创新纳税评估机制,规范纳税评估行为,加强对税收执法工作的监督制约,防范税务人员廉政风险,促进了国税系统党风廉政建设。通过职能再造,提升税收风险防控能力。将税源管理职责划分为服务性、监控性、查处性三类,构建税源专业化     

虚报灾情“摧残”政府公信

倒塌房屋226间,损坏房屋52间,直接经济损失8900万元……这是湖南省桃江县今年5月12日遭受洪涝灾害灾情汇报材料中的一组数据。近日,湖南省防汛抗旱指挥部经核实后认定:桃江县在"5·12"洪涝灾害过程中,灾情统计失实。一场波及6个乡镇的暴雨灾害,竟由当地政府一夜之间完成了灾情"评估",甚至能够"精确"到冲毁渠道、河堤、塘坝和损毁房屋等具体数字。如果不是媒体记者到实地考察发现了"水分",人们还真以为当地工作效率如此高超。记者的"较真",不但让真实的灾情还原,也让     

公众满意导向下的贫困生资助绩效评估路径研究

高校贫困生资助工作绩效评估是现今高等教育的一个重要研究课题,在提倡＂以人为本＂的理念前提下,开展以公众满意为价值标准取向的贫困生资助工作绩效评估则是大势所趋。本文分析高校贫困生资助工作评估现状,探索立足于我国国情,构建以公众满意为导向的高校贫困生资助绩效评估体系路径,完善绩效评估的实现机制。     

碌曲县扎实开展“联村联户、为民富民”行动

碌曲县各级党组织和党员干部积极响应省委、州委号召，踊跃参与“联村联户、为民富民”行动。一是科学安排。县上在进村入户的安排步骤上，实行先县乡后牧村，先进村后入户，先公示后对接，先联系后微调；在确定特困户的方法上，以“四议两公开一监督”为主要方式，把定量测算与定性评估、村组提名与干部入户摸底、群众评议与张榜公示结合起来，确保干部所联系的贫困户得到群众普遍认可。     

代表微博

上海市人大代表文新春:要进一步突出国企改革的市场化导向,引导企业集团改革,转变企业经营机制,使企业真正成为市场主体。投资体制改革要进一步市场化,特别是要加快投资评估机制和项目退出机制市场化,充分发挥投资主体的积极性。在扶持战略性新兴产业中,进一步加大项目投资力度,提高其在重大工程建设中的比例。上海市人大代表陶励强:要想方设法激发非公有制企业活力和创造力政府要进一步重     

选准为民载体履行监察职能助推党的群众路线教育实践活动

中央决定开展党的群众路线教育实践活动，目的在于解决当前党I生党风方面存在的突出问题。实践表明，加强作风建没不能坐而论道，必须选好载体、找准抓手，—个—个问题地解决，积小胜为大胜。我省各级监察机关要在省委、省政府、省纪委的领导下，认真履行《行政监察法》赋予的职责，以推行“马上就办、办就办好”、完善绩效评估、开展民主评议、深化办事公开等为载体和抓手，促进各级各部门强化群众观点、解决“四风”问题，为福建科学发展跨越发展提供坚强保障。     

工作专班泛滥成基层新负担

成立工作专班,本是推进工作的方式之一,但在基层,一些工作专班却出现泛化、异化的现象。成立工作专班时风风火火,推进工作时慢慢腾腾,责任落实时你推我拉,结果评估时与目标相差甚远,甚至南辕北辙。一些地方盲目成立的各种工作专班正在成为基层的新负担。