建言改革 献策发展——聚焦全国“两会”上的律师代表和委员

正3月初,全国"两会"在北京召开。来自律师界的14名全国人大代表和13名全国政协委员会同5000余名全国人大代表、全国政协委员一道建言改革,献策发展。他们通过各种方式、各种渠道积极参与热点讨论,发表真知灼见,提出意见建议,充分展现了律师心系发展、情牵民生的参政热情。会议期间,他们依照审议、审查和讨论政府工作报告、"两高"工作报告等议程,认真履行职责,踊跃发言,各抒己见;他们提交涉及社会保障、食品安全、环境保护、社会管理、收入分配、医疗改革、教育公平、文化建设、金融监管、法制建设及等诸多领域方面的议案、提案和建议议案提案百余件;他们将全国律协     

完善我国行政复议制度的几点思考

现行《行政复议法》发展了我国的行政复议制度,但也存在一些明显的缺陷与不足,需要进一步加以完善。首先,应当将规章纳入行政复议范围;其次,应当允许相对人单独对抽象行政行为申请行政复议;第三,应当将行政处分的救济统一纳入行政复议制度;最后,应当明确规定行政复议的法律依据。     

鼓励群众监督“红头文件”好

据《湖南日报》报道:为了从源头上防止各级行政机关利用发“红头文件”乱设处罚、滥设许可、擅自收费和变相摊派,湖南省政府从2005年8月起全面实行规章、     

遏制金融腐败路在何方

上个世纪九十年代以来,一些金融蛀虫通过票据贴现、监守自盗、联手诈骗、越权放贷等手段,疯狂攫取、鲸吞银行资金, 大案要案频频发生,不仅给国家财产造成了巨大损失,严重扰乱了金融秩序,而且动摇了作为市扬经济基础的公平、公正、公开和信用制度,社会危害性极大. 金融的稳定事关国计民生大业。近几年来,党中央、国务院高度重视金融安全问题,采取严厉措施和"高压"态势,作为监管机构的银监部门也频频出招,遏制金融腐败。高密度的监管举措,能遏制高频率的金融大案吗?     

试论我国金融控股公司监管立法的完善——兼评《三大监管机构金融监管分工合作备忘录》的相关规定

2004年6月28日公布的《三大监管机构金融监管分工合作备忘录》是我国首次明确提及金融控股公司并对其监管作出初步安排的法律文件,《备忘录》的出台无疑是规范金融控股公司运营和加强三大金融监管机构协调配合,从而对金融控股公司监管制度化、法律化的重要举措。但是,不可否认,其制度设计与安排依然存在着诸多问题有待完善。本文从《备忘录》中金融控股公司监管机制构建的价值功效入手,在全面评析我国金融控股公司监管机制暨《备忘录》相关规定的基础上,对完善我国金融控股公司监管立法作一初步探讨。     

生活保障制度的实践

建立城乡一体化的最低生活保障制度，将广大农民纳入社会保障的范畴，给农民以城镇居民一样的国民待遇，不仅是改善中国人权状况的重大举措，也是时代赋予中国各级政府的一项历史使命。在全国积极推进建立城乡一体化的最低生活保障制度的过程中，浙江省在2001年8月率先以立法的形式颁布了行政规章“浙江省最低生活保障办法》(以下简称《办法》)，并于10月1日起正式实施。这一法规的出台不仅将浙江省的最低生活保障工作纳入了依法行政的轨道，更是用法律形式将农民群众纳入了社会保障制度的保护范围，这在全国尚属首例。     

“布衣代表”曾建佘的现实与困境

背景提示:他曾经是中国第一位以"竞选"方式成功取得人大代表资格的新闻人物;他也是首例在基层直选中惊动全国人大并得到认可的县级人大代表;他还是被当地某些政府官员称之为"不平官愤"的焦点人物.     

更新理念强化监管切实保障区域金融安全

及时更新金融监管理念,加强和改进金融监管措施,建立起“四位一体“的有效监管体系,是防范、化解金融风险,确保区域金融安全、有效、稳健运行的重要保证.     

我国对外资银行金融监管体制的设计与创新

我国对外资银行主要实行市场准入、业务经营、资本金、税收方面的监管,但存在的问题不少,主要是监管目标的错位,导致不正当竞争,监管法律不完善等。问题的原因在于监管法治化水平不足、监管目标混乱、体制不合理。解决办法有两方面：一是宏观模式的选择,二是微观规制的创新     

论完善地方性法规、规章的立法监督机制

地方性法规和规章是我国法律渊源的重要组成部分,由于目前其立法权限、立法程序等法律问题未明确,加之监督机制不完善,因而部分存在着与法律、行政法规相抵触,相互之间矛盾、冲突等问题。本文从完善目前宪法体制限定下的地方性法规、规章的立法监督机制入手,认为现阶段较完善的立法监督机制应当是,既在立法过程中予以监控,又事后进行监督;既重视内部层级监督,又要尽可能开展一定形式的外部监督