行政活动法律保留的结构变迁

法律保留以国家与社会二元对立为理论前提,是保障公民自由权的重要手段。伴随着国家从君主立宪到国民主权的转变,法律保留理论发生了重大改变,在出发点上由保障人民的自由扩及对行政的民主性控制,在保留事项上由侵害性行政行为扩大至权力性行政、重要事项等,在内容上由仅仅关心将行政的何种行为权限保留给法律延展至保留给什么样的法律。在这一变迁背后是立法—行政—人民三者关系结构的变化。中国自清末民初从日本引入法律保留理论之后,对实行法律保留具有一定共识,但在保留的法规范、保留范围和强度上存在分歧。在当代中国,既要考虑上述三者之间的关系结构,也要考虑宪法的规定以及现阶段的国家任务等因素,应当坚持侵害行政法律保留的立场,并适时扩充侵害的内涵,以贯彻法治国家保障公民自由权的基本要求。     

让法治信仰在人们心中长久驻守

<正>亚里斯多德以吾爱吾师、吾更爱真理的态度,对法治的稳定和无偏私等特点作了全面论述,并断言:法治优于人治。现在人们对法治优越性的认识更为透彻,法治能够限制公权力的滥用和腐败,能够保障人民的自由与尊严,能够提供平等、安定、可预期的秩序等等。没有法治,人们就要面临和经受很多苦痛、灾难,"文革"十年浩劫就是无法无天的最近且深的一道伤痕。人们从自己的经历、经验里深深感受到法治对自己的     

政治与行政的二分视阈下中国行政改革思想误区分析

当前中国行政改革研究在理论上坚持政治与行政的二分原则,这使行政发展与政治发展相互脱节,陷入理论误区和实践困境。对此,要在中国的政治发展战略下认识和规划行政改革,坚持政治发展与行政发展协调互动的科学改革观,推行从"体制外"向"体制内"的积极进取型的增量改革,在条件和时机成熟的前提下要敢于突破旧体制的束缚。     

论行政裁量理由的说明

理由是将特定事实带入某一法律要件作出决定的原因说明。在行政机关行使裁量权时,不说明裁量理由,就无法让人知晓为何在裁量权的范围内作出该决定。根据行政法治原理,应当将说明裁量理由设定为法定义务,以论证裁量决定合乎法律。公开裁量决定的判断和选择过程,这既有助于抑制行政机关的恣意,也有助于说服行政相对人,也便于私人寻求救济和司法实施审查。裁量理由与裁量决定应当具有同时性和一体性。没有说明或者说明不充分时,因行政机关没有按照要求说明裁量理由,为尊重行政机关的首次判断权起见,法院应撤销裁量决定;如果行政机关在事后以其他理由替换原先已说明的理由,在没有改变主要理由时,法院则可基于诉讼经济原则一并审查,一次性解决纠纷。     

用监督『钢印』压实权力『底座』——平利县人大常委会强化干部任后监督工作综述

民主测评:曝光履职“红黑榜” 不搞“画圈圈打勾勾”的老一套,不送“你好我好大家好”的人情分,挤掉“水分”捞“干货”,聚焦“实干”测“实绩”,保证每一份测评“试卷”的“分值”都公平公正公开透明,这是该县人大常委会对开展民主测评实施干部任后监督定下的调子. 在杜绝人大任命的干部一任了之和管得了管不好、管的着管不到的监管问题上,县人大常委会经过探索实践,制定出台了《在人大常委会任命的“一府两院”工作人员中评选人民满意公务员的办法》《对县行政机关和司法机关进行民主测评的办法》和县人大代表测评投票100分和县人大常委会组成人员测评投票100分的“双评双百”的任后监督办法.办法要求:对“一府两院”和中省驻平单位在履行法定职责、完成重点工作和办理人大转交转办的议案、建议、意见办理情况进行全面测评,用民意的“票决”补齐监督的“短板”,保证干部任后监督监管的好、监管的了、监管的到.     

如何确定行政监察对象的范围

案情简介吴某,某行政执法机关工人,没有参加参照公务员管理人员登记。该行政执法机关属于参照公务员法管理的事业单位,依法具有公共事务管理职能。2003年,吴某通过本省行政执法资格考试并取得行政执法证件,从事渔业执法工作。2005年起吴某利用职务便利,伙同其他同事违规向渔民推销海上救生用品。2010年4月案发,吴某本人推销获利共计6万多元。     

吉林省企业信用信息管理办法

吉林省人民政府令第233号《吉林省企业信用信息管理办法》已经2012年2月22日省政府第2次常务会议审议通过,现予公布,自2012年8月1日起施行。省长王儒林2012年7月3日     

对我国假释制度低适用率的一些思考

假释是一种以社区矫正为实施方式的非监禁化措施和行刑社会化手段,不仅仅能够缓解监狱方面的管理的压力,还可以节约大量的资源;更为重要的是可以给予犯罪分子改过自新的机会、促进其再回归社会;另外假释制度也体现了刑罚个别化原则和宽严相济的刑事政策。然而在实际运用中,与国外假释制度的适用率普遍在50%以上相比,我国的假释制度的适用基本是流于形式。本文将从假释制度适用本身、相关制度适用的影响等方面探讨我国假释制度低适用率的原因并提出相应建议,以期能够适当提高假释制度的适用率,充分发挥其制度价值。     

释放“改革红利”

改革是中国发展的必由之路，也是当前和今后最大红利所在。回顾起来，过去多年来中国经济成就的取得，都与改革红利的释放密不可分，其甜头每个人都感受得到。但改革到今天，剩下的任务难度更大，从核心要素市场化到金融体制改革，再到收入分配和行政管理体制改革，每一关都是“硬骨头”，牵一发而动全身，都需要聚合各项相关改革协调推进的正能量，以更大勇气去打破长时间形成的部门、行业利益和固有格局。     

加强行政事业单位内部审计的思考

独立、客观的内部审计,是经济组织自我完善、健康发展的重要保证。但目前我国行政事业单位的内部审计并不乐观,应有的功能作用尚未全面形成。因此,如何加强行政事业单位内部审计,已成为我国行政事业单位改革与发展中亟待回答的重要问题。对此,本文阐释了加强行政事业单位内部审计的重要性,分析了目前我国行政事业单位内部审计所存在的主要问题,提出了完善法律体系、改进审计工作方法、建立独立审计机构、提高审计工作人员素质、加强重点审计等方面的对策措施。