监督预算执行 可以“三管齐下”

管住、管好政府的"钱袋子",是人民当家作主的重要体现,也是人大监督工作的重要方面。上饶县人大常委会一直把财政预算监督作为重点,不断创新方法,努力寻求突破。近年来,已初步形成了预算执行经常性检查、部门预算重点跟踪、人大监督与审计监督有效对接的工作模式,实现了对财政预算的监督由程序性变为程序性与实质性并行的局面。     

美国法庭科学与法医机构普查报告评述——兼论我国司法鉴定行业统计及机构设置

司法鉴定机构的设置及其资源配置一直以来都是司法鉴定管理体制改革的重要一环。司法鉴定机构在我国作为司法鉴定人的工作单位和鉴定意见的最终出具单位,其机构设置及资源配置对于一个司法辖区的司法质量也有着较大影响。本文以比较研究为视角,首先评述美国四次公立法庭科学犯罪实验室普查报告及两次法医及验尸官办公室系列普查报告的主要结果,并与我国司法鉴定行业统计及机构设置现状进行比较。通过比较分析,发现我国司法鉴定管理体制下的司法鉴定行业统计具有独特优势,但其统计项目和范围有待改良,尤其应尽快开展鉴定机构运行预算的调查与相关统计。与此同时,我国司法鉴定机构小而多的现状尚未改变,在健全统一司法鉴定管理体制的大背景下,应当坚持统筹协调的发展道路,完善退出机制,适应需要发展司法鉴定队伍,并探索对现有鉴定机构资源的进一步整合。     

美国执行官局的逃犯调查职责

美国司法部执行官局不仅肩负逮捕联邦逃犯的职责,还被赋予帮助州及地方执法机构逮捕地方逃犯的法定权力。为履行好职责,执行官局建立了地域和地区追捕逃犯特别工作组,与州和地方执法机构合作开展逮捕逃犯的特别行动,为逮捕国际逃犯,加强了其海外组织机构的建设,同时,为执法机构提供了大量培训,在逃犯调查方面发挥了重要作用。     

全覆盖预算绩效管理的内容建构和路径探讨

经济新常态下,预算绩效管理已不再仅是对支出效率评估的工具,而是成为了实现国家治理现代化的保障机制。全覆盖预算绩效管理作为构建预算绩效管理体系的重要组成部分,以目标导向为原则,一方面旨在弥补传统预算绩效中存在的问题,另一方旨在构建起包括一般公共预算绩效管理体系、其它政府预算绩效管理体系和解决政府与社会企业的"五种合作模式"存在的部分问题的预算绩效管理体系。为推动全覆盖预算绩效管理的践行,应积极推进全覆盖与全方位预算绩效管理格局紧密配合、与全过程预算绩效管理链条有机联动的路径机制。同时,弥补全覆盖预算绩效管理相关的法律不足、建立健全全覆盖预算绩效考评监督体系等相关配套措施的顶层设计,从而推进"绩效管理平面化"向"绩效管理立体化"转变、实现财政支出效率和预算绩效管理的战略规划目标。     

英国海事管理机制对中国的启示

作为世界海事大国,英国的海事管理在机构设计、服务理念、职能设置和工作运转等方面积累了丰富的经验.本文试图对这些内容和特点进行系统地描述于讨论,以期为中国海事管理机制的调整与完善提供有意义的启示.     

我国公共预算管理体制改革的价值选择

自1994年颁布并实行《中华人民共和国预算法》及其《实施条例》以来,我国的公共预算有了长足的进步。但公共预算毕竟是一个舶来品,加上长期以来人们对公共预算存在着认知上的一些误区,导致我国的公共预算先天不足、后天畸形,公共预算体制仍处在预算发展的初级阶段,因此从理论层面上探讨公共预算的一些基本问题仍将是我国当前的研究重点。     

预算立宪原理

代议机关对行政机关收入的决定权,代议机关对行政机关支出计划的决定权,预算的制定程序,预算的执行和预算执行情况的监督,都是宪法应该直接规定的问题.或者说,这五大问题都是宪法问题.它们合起来构成预算制度.只有宪法对这些问题直接予以规定,才从宪法层面完整地抓住了预算制度的要害,赋予代议机关对财政的完整控制权.宪法这样完整地规定代议机关的财政决定权有两个积极意义:一是从宪法层面解决财政的民主性问题,借以促使政府民主执政;二是从宪法层面解决财政的法治性问题,借以促使政府依法执政.     

对地方人大加强部门预算监督工作的思考

部门预算,通俗的讲,就是一个部门一本预算,根据国际惯例,它是由政府部门编制,经财政部门审核后由会议审议通过的反映部门所有收入和支出的预算。也就是说,只要直接与财政有缴拨款关系的一级预算单位都应编制部门预算。目前,随着财政体制改革的逐步推进,人大对部门预算的审查监督已成为摆在各级人大及其常委会面前的一个新课题。为此,本文试就地方人大及其常委会如何加强对部门预算的监督作一些初步的思考。     

美国白宫儿童福利会议和儿童福利局的职责与角色

通过探讨美国儿童福利理论和福利政策的变迁轨迹,可以知悉美国社会保障与儿童福利制度的基本特征,对中国在社会结构转型期如何处理至关重要的儿童少年问题,对建立中国特色“儿童福利局”、《儿童福利法》、儿童福利制度框架和推进福利制度创新,具有特别重要的现实、理论与政策借鉴意义。     

亚太新格局及其对两岸关系的影响之研究

自2010年以来,美国在亚太地区加紧展开各方面新的部署,美国的举措对该地区的政治、经济、军事等关系和地区格局影响重大。本文分析了美国推行“亚太再平衡”战略对亚太地区局势产生的影响,提出亚太地区正面临战争与和平、独赢与普赢、猜忌与互信的抉择。文章探讨了亚太新局对两岸关系的影响,认为两岸难以超然于亚太新格局,两岸政治、经济和军事等方面的关系更加复杂化,但在亚太地区新的矛盾冲突中,两岸可以从新的视角谋求共同出路。