解读《中华人民共和国护照法》

《中华人民共和国护照法》将于2007年1月1日起施行。《中华人民共和国护照法》基本克服了现行出入境管理法律法规与相关行政法之间以及出入境管理法律法规之间不相衔接、不相协调、不相统一的问题,遵循了法治和公开、公正、便民原则,维护国家主权、安全和社会秩序的原则,保护出入境人员合法权益的原则。同时,《中华人民共和国护照法》体现了执法为民的思想,借鉴了国际通行做法,强调了中央事权,彰显了我国政府打击非法移民活动的决心,具有较强的操作性和前瞻性。     

宪政框架下的宪法与行政法之关系

近百年,宪政与行政法治,一直是国人孜孜以求的目标。然而在这一宏大的主题之下,宪法与行政法之具体关系问题,虽有不少学者提纲挈领式的阐发,却鲜有深入细致的分析。本文试图从法理学的角度,以“应该”和“事实”两分为基础,分形式、内容、实效三个层次来解析“宪法与行政法的关系”这一命题。其中,前两个层次属“应该”范畴,后一层次属“事实”范畴。以期对如下问题有所启迪:缩小中国实然意义上与以宪政国家为模本所构成的应然意义上的“宪法与行政法关系”的距离,实现宪政与行政法治的良性互动。     

高校经济责任制下的财务管理理念创新

随着高校办学效益倍受关注,财务管理应不断适应高校发展需求。要提高会计信息质量,必须建立严格的内部会计管理制度,强化预算控制,完善经济责任制,加强岗位间的制约,提高人员素质等。改变按等级层层负责、上下一条线的模式,推行以人为本的实质管理,进而提高理财水平。     

论政府采购与行政效能的提高

政府采购是指政府使用公共性资金购买公共性的“货物、工程和服务”的行政行为。它的价值主要在于:有利于加强政府财政支出管理,增强对社会经济发展的宏观调控能力;有利于节约财政资金,提高财政资金使用效率;有利于促进政府的廉政建设,增进政府的效能。因此,政府采购业已成为当今各国政府提高行政效能的一条有效途径。     

《治安管理处罚法》的若干疏漏

本文从理论与实践的结合上阐述了《治安管理处罚法》与治安管理现实不相适应的情况,提出了对该法在适用、实体内容、处罚程序等方面存在的疏漏及修改、补充的建议,使该法更加完善,更好地适应办理治安案件的实践需要。     

论我国行政许可的设定事项

行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。文章对我国行政许可的设定事项问题进行深入研究,认为我国行政许可法在行政许可设定事项上“态度”不坚决,导致行政机关易对行政许可法第12条、13条理解有偏差。建议应把行政许可法第12条、13条设定行政许可的内容分成两部分表述,把普通许可和特许规定为应当设定,把认可、核准、登记规定为可以设定。对我国行政许可制度改革也提出合理建议和措施。     

从第十一个五年规划建议看公共管理

作为公共管理学科领域中的一员,在学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和国务院温家宝总理就建议讨论稿所作的说明时,联系到我国公共管理实践和学科研究,是很自然的事。因为公共管理正是要为国民经济和社会发展服务的。在这方面,过去所取得的巨大成就和不足之处,都有公共管理状况的因素,今后在实施“十一五”的全过程中,仍然需要继续加强和改进公共管理。为了避免泛泛而谈,根据温总理所归纳的“十一五”时期的主要任务和需要处理好的几个重大关系,从公共管理角度加以论述。坚持统领发展全局和要全面贯彻落实的是科学发展观。     

行政诉讼过程的博弈分析

行政诉讼构造了一个由相对独立的法官、原告和被告组成的系统。在现代法治国家,由于系统内三方相对独立的法律地位,在行政诉讼过程中,各方主体会有不同的策略。     

强化四个意识 抓好五项落实切实保证职工主人翁地位

深化企业改革,充分调动广大职工的积极性,提高主人翁意识,保证主人翁的地位,发挥主人翁作用是国企改革成功的保证。     

行政诉讼中举证责任分配的界定

我国行政诉讼中的举证责任,应在借鉴国外的理论的基础上,根据我国的审判制度、法律传统以及法官制度的结构,来确定我国举证责任的理念。具体应从诉讼的目的、举证责任的分配标准、行政诉讼中的举证责任来确定原告和被告各自的举证责任分配的标准与具体理由。