Temporary Loan Limits as a Natural Experiment in Federal Housing Administration Insurance

The Economic Stimulus Act of 2008 dramatically but temporarily increased the mortgage loan amount eligible for insurance through the Federal Housing Administration (FHA). We use the implementation and expiration of these loan limits as a source of exogenous variation in the availability of FHA insurance to measure the impact on the overall mortgage market and conventional lending. We find that the introduction of higher loan limits increased the number of loan originations, but that the expiration of those loan limits roughly 6 years later did not significantly decrease affected loan originations. The substitution between loan products and small net impact on the overall mortgage market when the ESA loan limits expired may be explained by the return of a stronger conventional lending industry than existed during the housing crisis.     

应急状态下行政许可的实施

《行政许可法》和《突发事件应对法》未涉及行政许可的效力基于应急状态的变动问题。行政许可的实施在应急状态下面临合法性困境,其纾解应从形式与实质两个层面着手。应急状态下,行政机关原则上具有概括的许可实施职权,在缺乏可预见性的规范时,可在满足基本的形式合法性前提下,通过情事变更原则满足实质合法性。此时,行政许可的条件、审查标准与程序等应与常态有所差异。许可中止制度在应急状态下具有适用空间,其核心在于有效期的中止,适用于被许可人无过错的情况,有必要在《行政许可法》中加以规定。应急状态作为不可抗力,可能但不一定完全导致行政许可废止的结果。此时,行政许可的废止仍需以许可目标完全不可实现或者许可的继续实施极可能导致个人或公共利益的严重损害为前提。现行行政许可有效期延续制度在审查强度和程序等方面规则不明。应急状态下,应当放宽许可延续的申请期,对延续申请可以采用形式和书面审查,并建立依职权延续和临时延续制度。为更好应对应急状态,应当根据应急状态各处置阶段的需要,创设新的许可类型。     

吧国公堂对华人宗教活动的管理

受原乡传统的影响,中国人在向印尼移民的过程中,也把传统的宗教信仰带到了印尼。自有华人定居吧城之时起,就"有人必有庙"。至元明时期,华人庙宇已遍布印尼各地,尤以吧城为盛。吧国公堂是荷兰殖民时期吧城华人处理华人社会内部诸项事务的具有半自治性质的行政和司法机构,对华人宗教活动的管理是其重要职能之一。吧国公堂名下有华人四大佛教庙宇,即观音亭、完劫寺、安恤神庙和玄天上帝庙,其中以观音亭建立时间最早、影响最大。为管理与维护上述四大寺庙,公堂设置有专门的"掌庙宇公勃低"一职,还定期安排官员轮值管理不同的寺庙。公堂对华人寺庙的管理,包括主持中元节及清明节祭祀等宗教活动、寺庙的重修与维护、募集善缘题捐、监管寺庙日常工作(包括向荷印殖民政府申请僧人移民来到吧城,负责各寺庙僧众的选任、离职和监管,监督寺庙所属土地及房屋的出租,管理寺庙所属器具,监管寺庙日常收支及处理寺庙与周边民众的纠纷等等)。在某种意义上,吧国公堂对华人宗教活动的管理是其半自治性质的一种体现。到19世纪中后期,随着荷兰殖民统治力量的增强,公堂的自治权逐渐被削弱。二战后印尼政府又对华人宗教活动进行诸多限制,于是公堂对华人宗教活动的管理权逐步丧失。1970年代印尼政府更下令将具有华族色彩的庙宇(Klenteng)改为佛寺(Vihara),并禁止华人再建新的庙宇。     

The Rise of Citizen Groups within the Administration and Parliament in Switzerland

This research note presents three newly interconnected and expanded datasets on interest groups’ (IGs) access to the Swiss political decision‐making process: (1) extra‐parliamentary committee seats occupied by IGs (1980, 2000, 2010), (2) parliamentary (committee) seats occupied by IG representatives (1992‐2015), and (3) consultation replies submitted by IGs (2008‐11). We show that the Swiss system of interest intermediation adapted to the multiplication and organizational consolidation of citizen groups, which defend non‐producer interests and do not provide selective benefits to their members (e.g. environmental groups). The share of access granted to citizen groups has increased in both the administration and parliament, across all federal departments and most legislative committees. Moreover, citizen groups benefit from a larger share of access in the recently revitalized parliament, compared to the administration. This suggests that economic groups’ decline in power is also related to the rise of citizen groups.     

Public Administration Research in Mainland China: A Systematic Review of Chinese Public Administration in English Language Journals (1996–2016)

This study provides a systematic review of the development of Chinese public administration in English language journals. An analysis of articles in the top 25 English-language public administration journals worldwide from 1996 to 2016 confirmed increases in both the number and significance of studies of Chinese public administration. A systematic content analysis of abstracts of previous studies was performed and showed that social development and administrative reform were among the most important topics. With respect to the methodology of this study, qualitative methods were more frequently used than quantitative or mixed methods. Finally, implications for future research on Chinese public administration are discussed.     

沿海十省(市)药品监管机构能力之比较研究

在构建社会主义和谐社会的当代中国,药品的安全性和有效性正日益引起人们的关注,而药品监管机构能力的建设与评估也开始成为社会监管领域的重要问题.通过回顾国内外已有的对政府能力概念和要素的研究,借用Nelissen的潜在能力和现实能力理论,结合世界银行2003年《世界发展报告》中对机构现实能力的要素分析和"行政储备"理论对机构潜在能力的要素分析,构建起药品监管机构能力的结构模型,并提出一套评估的指标体系.对数据进行标准化处理后,通过统计排序对沿海十省(市)药品监管机构能力进行评估和比较,进而利用最小二乘法(OLS)建立回归模型,分析潜在能力中的财力和人力因素对现实能力的贡献率.研究发现:地区财力对监管机构现实能力的影响较之人力因素要大,这在理论和实践中都可以得到证实;各地药品监管机构的潜在能力与现实能力之间存在较大差异,就那些现实机构能力较低的地区而言,现阶段有必要把工作重点放在医药企业生产经营行为的监管和农村地区医药监管基础设施的建设上;而对于潜在机构能力较低的地区来说,从"专业化、程序化和独立性"等方面提升机构整体的人力资源是当务之急.     

新形势下上海地区境外人员“实有人口”管理对策

近年来上海地区的境外人员人数持续增长。公安机关出入境管理部门应认真分析来沪境外人员管理工作出现的新情况、新问题，进一步完善已经建立的境外人员“实有人口”管理工作机制，以实现对在沪境外人员的有效管理和优质服务，确保上海涉外领域的安全和稳定。     

世博告示牌及显示屏在世博后的延伸应用

2010年上海世博会的成功举办,不仅向世界展示了一次各国文明历史、科技成果、民族文化、经济产业的盛世图景,更为后世博时代的城市发展和公共管理带来无穷机遇和挑战。世博会运营期间,告示牌及显示屏在园区管理中发挥了诸多作用,因其具有高科技、人性化、节能环保等特点,要在大型活动安保人流疏散、城市交通管理、居民区管理与宣传、人群聚集区公共管理等方面,积极探索借鉴世博园区使用告示牌及电子显示屏的经验,进一步提升后世博城市公共安全管理能力。     

摆脱“身份危机”:中国行政学若干基本问题的再反思

对10年来中国行政学反思工作成果的梳理和评估表明,在行政学中国化、行政学研究方法以及行政学研究目标等领域,仍然存在诸多令人困惑之处.就行政学中国化而言,中国公共行政研究的“大问题”应为何物？就行政学研究方法而言,如何构建属于行政学自己的研究方法？就行政学研究目标而言,行政学需要排斥对策研究吗？这些困惑的提出和澄清,可能...     

我国公务员激励机制优化的行政生态学研究

国家公务员激励机制优化是激励广大公务员实现共同行政目标的重要保障.但是在我国公务员制度的建立过程中,原有的干部激励机制正日趋失去其强大作用,与此同时却没有及时地建立起新的完善的公务员激励机制,使得公务员的激励难以产生预期的效果.作为公务员制度优化主体在特定行政生态下进行的活动,选择行政生态学作为我国公务员激励机制优化的方法论工具是极具解释力的.