行政处罚告知程序实践操作刍议

行政处罚告知制度是我国首次以法律形式确立的一项行政处罚事先救济制度,是我国行政处罚制度的一项重大改革。它使我国行政处罚程序具有更加完善的公正性和民主性。但是由于法律条文比较抽象,在事先告知的内容、范围和形式方面存在着不同的认识,影响了这一法律程序的实践操作。     

加大法律监控力度，严密禁毒立法网络－－从中国首例网上出售冰毒配方案谈中国禁毒立法之细化

20 0 2年月 5日中国破获首例网上出售冰毒案。我国刑法所规定的毒品犯罪的 12个具体罪名中 ,没有关于出售制毒配方方面的规定。制毒配方是生产合成型毒品不可缺少的部分 ,为防止合成型毒品在我国生产和消费的泛滥 ,笔者认为 ,加大法律监控力度 ,严密禁毒立法网络 ,细化我国禁毒立法十分有必要     

重构行政主体范式的尝试

行政主体理论作为一种范式 ,构成我国行政法学体系的一块基石 ,对学术研究和行政诉讼实践之促动众所公认。然而 ,由于在替代更早的行政机关范式时的匆促与自我限制 ,其已经因无法适应制度与学术之进一步发展而引起挑战和质疑 ,并形成范式危机 ,对其予以重构的设想应在比较研究和本土考察的基础上逐步展开。     

试论正确处理公安出入境管理中的几种关系

公安出入境管理“两级机构、三级管理”模式经过近三年的实践,证明它是适应对外开放形势需要的,但许多较深层次的问题也逐步暴露出来:出入境法律法规有些已不适应当前形势发展的需要;管理人员思想观念、个人素质尚不适应形势发展的需要,有关运作机制、操作规范还有待加强;如何利用高科技手段实施管理,目前还明显跟不上形势需要。所以,必须正确认识和处理好严格执法与不断完善法制的关系,出入境管理的体制与机制的关系,警力不足、人员素质不高与公安出入境管理任务日益繁重、要求越来越高之间的关系。     

改革公安管理体制之管见

我国现行的“统一领导,分级负责;条块结合,以块为主”的公安管理体制随着社会主义市场经济体制的建立和完善,其弊端也越来越凸显出来。为此,建议在省级以下公安机关实行“统一领导,系统管理;条块结合,以条为主”的管理体制,省(直辖市、自治区)公安厅(局)仍沿用现行管理体制。     

论行政执法与全面推进依法行政

依法行政是我国行政法最基本的原则。目前我国行政执法存在体制不畅、职能交叉严重、正当程序制度未普遍建立、保障机制不健全等问题,亟待改革。     

WTO态势下我国反行政垄断立法探析

行政垄断已成为我国市场经济发展的最大障碍,中国入世后,虽然行政垄断状况有所减轻,但几种典型的形式仍旧常见于报端,这种状况归因于我国目前行政垄断的立法现状。针对行政垄断的严重危害性及目前立法不足的现实,我国应尽快制定《反行政垄断法》。     

中国行政强制执行制度研究

我国现行的行政强制执行体制面临诸多问题,法学研究亟须回答。即时强制、强制措施、强制执行三个概念涉及强制和执行因素,其中即时强制、强制措施的执行是与决定同时实施的,行政强制执行只是行政行为的一个环节,而非独立行政行为。国外没有一个国家是单纯法院强制执行或行政机关强制执行。我国行政权力中能够相对集中行使的权力不是目前正在进行的行政处罚权的集中行使,而是行政强制执行权。我国应当在中央和地方行政系统内设立执行机构,执行遇到抵抗的行政决定的同时执行法院的有金钱给付义务的裁判,当行政执行需要限制人身自由时则必须由法院裁决后方可执行。     

取消行政审批后娱乐服务场所治安管理模式的转变

公共娱乐服务场所取消行政审批后,公安机关以往对场所的管理模式必然难以为继。公安机关要顺应改革,把握场所治安管理的主动权,转变管理模式,采取动态管理模式、等级化管理模式、信息化管理模式、行业协会管理模式、联合执法管理模式。     

行政信用建设途径初探

政府行政信用是社会信用系统的核心与支柱 ,要建设良好的行政信用 ,就必须构建服务型行政 ,使政府行政取信于民 ;深化行政体制改革 ,转变政府职能 ;行政管理手段要由依政策为主转向主要依靠法律 ;转变行政工作作风 ,规范行政行为 ;严惩行政腐败 ,建设廉洁政府