附带诉讼:行政、民事争议交织案件的解决

行政主体的具体行政行为影响着行政相对人的民事权益,导致行政争议与民事争议交织在一起产生.采用附带诉讼的方式来解决行政、民事争议交织案件,既减少了当事人的诉累,又符合诉讼经济的原则,还可以避免法院就同一事实作出相互矛盾的判决.行政诉讼可以附带民事诉讼,民事诉讼也可以附带行政诉讼,在具体适用方式上采用具有预决力的诉讼作为主诉,优先审理.     

行政协作机制研究

加强行政机关间的配合协作,是积极避免权限冲突,充分发挥行政整体优势的有效措施.在行政管理体制改革中,应通过立法规范行政协作行为,将行政协作纳入法制化轨道,以构建和谐行政,建设法治政府.     

浅议行政争议与民事争议关联问题之解决

现实生活中行政争议与民事争议相互关联的情形大量存在,其解决方式应视不同情形而有所区别.民事诉讼过程中的行政争议与民事争议关联问题的解决原则上应分开审理,具体应视当事人是否提起行政诉讼而不同.行政诉讼过程中的行政争议与民事争议关联问题的解决则视情形而分为行政附带民事诉讼和分开审理两种处理方式.     

利益整合：提高地方政府行政能力的关键

能否正确处理不同利益群体的关系并实现利益的整合,直接关系到社会的和谐与稳定。合理协调不同利益群体关系,是提高地方政府构建和谐社会的行政能力和管理水平,构建社会主义和谐社会的关键所在,也是当前和今后一个相当长时期中国社会发展的主题。     

学习型组织在公共行政组织中的建构

在体制转型期,我国传统的科层制公共行政组织模式存在明显的缺陷和局限性,要求必须对其加以矫正和改革。借鉴学习型组织的目的就是超越适应,即更好地认识把握事物的发展规律,整体地求得公共行政组织与世界、与环境的持续的协调发展,实现公共行政组织系统性与发展性的有机结合。     

唐代的贬官制度及其行政处罚作用

唐代对官吏的惩治措施虽然以刑罚为主,但这并不意味着统治者对官吏的违法行为一律采用刑罚予以处置。事实上,唐代还有不少惩治官吏的行政处罚措施。贬官就是最常用的办法之一。     

行政问责：运行程序与制度模型

行政问责是对政府责任进行全面追究的一种监督机制。在日渐明晰的内涵、要素与功能的基础上,行政问责的规范效应的发挥与制度价值的实现最终有赖于一整套精确完备且有较强操作性的运行程序和制度模型,并实现行政性问责向程序性问责的实质性转变。根据我国现有的制度基础与行政生态,行政问责的制度模型应当包含行政失范行为的发现、政府责任的解释与评估、政府责任的追究以及行政问责的救济等若干运行环节。     

论构建和谐社会的政府行政能力建设

构建和谐社会,是我国社会主义现代化建设的重要战略构想,也是一项全面系统的目标体系。它必然对政府行政能力提出诸多新的严峻的挑战,要求政府具备包括领导发展能力、行政整合能力、社会平衡能力、制度创新能力、公共服务能力、应急处置能力等在内的核心能力。要围绕这些核心能力,大力加强政府行政能力的开发与建设。     

构建我国税收司法组织机构体系的设想

随着我国税制改革的不断深入,建立一个科学的税收司法组织机构体系成为急需解决的问题。笔者认为,根据我国目前的国情,应设置税务警察和税务检察室,但不应设置税务法院。在经济发达地区可以试点设置税务法庭。同时,对已设置的税务行政复议机构有必要进行重新设置,以适应新的税制要求。     

行政补偿制度若干问题探究

行政补偿制度的建立具有深厚的法理基础,其法律价值体现在保护公民的宪法权利、实现公权力行使与私利益保障之间的有机平衡等方面。目前,我国在行政补偿制度方面尚存在不少问题,应当从明确行政补偿范围和方式等方面加以完善。