应急状态下行政许可的实施

《行政许可法》和《突发事件应对法》未涉及行政许可的效力基于应急状态的变动问题。行政许可的实施在应急状态下面临合法性困境,其纾解应从形式与实质两个层面着手。应急状态下,行政机关原则上具有概括的许可实施职权,在缺乏可预见性的规范时,可在满足基本的形式合法性前提下,通过情事变更原则满足实质合法性。此时,行政许可的条件、审查标准与程序等应与常态有所差异。许可中止制度在应急状态下具有适用空间,其核心在于有效期的中止,适用于被许可人无过错的情况,有必要在《行政许可法》中加以规定。应急状态作为不可抗力,可能但不一定完全导致行政许可废止的结果。此时,行政许可的废止仍需以许可目标完全不可实现或者许可的继续实施极可能导致个人或公共利益的严重损害为前提。现行行政许可有效期延续制度在审查强度和程序等方面规则不明。应急状态下,应当放宽许可延续的申请期,对延续申请可以采用形式和书面审查,并建立依职权延续和临时延续制度。为更好应对应急状态,应当根据应急状态各处置阶段的需要,创设新的许可类型。     

Economic crisis, party system change, and the dynamics of class voting in Venezuela, 1973–2003

The breakdown of the old catch-all party system in Venezuela, and the sudden rise to power of leftist former coup leader Hugo Chávez provides an instructive case study to examine the sources of party system change, the rise of populism and the politicisation of class. Using nationally representative survey data this paper analyses different models of voting behaviour over time, and examines the extent to which the determinants of electoral choice have changed. It argues that although economic crises during the 1990s undermined support for the existing parties, it did not create a politically salient class-based response. Rather, it created the electoral space for new actors to enter the political stage and articulate new populist issue dimensions. Explanations for the politicisation of social cleavages in Venezuela can therefore best be understood in terms of ‘top-down’ approaches which emphasises the role of political agency in reshaping and re-crafting political identities, rather than more ‘bottom-up’ factors which emphasise the demands that originate within the electorate.     

The Attitudes of the Chinese Middle Class Towards Democracy

Little has been done to quantitatively establish the connection between the middle class and a specific regime type. In an effort to fill in the gap, this study uses Asian Barometer survey dataset to examine the attitudes and orientation of China’s rising middle class. We find that the Chinese middle class does show higher democratic orientation than those we categorize as lower class, but only if class is defined by occupation or by self-identification, and not by income level. We interpret this result to mean that economic development offers new life experiences with the creation of new types of professions and enhances people’s agreement with modern democratic values by arousing people’s consciousness of their new social class status.

对刑法中原因自由行为的"视角性"研究

我国的刑事法律缺乏对"原因自由行为"这一重要理论的研究和运用,这不利于我国刑事法制的完善.因此,在对"原因自由行为"所针对情形之可罚性理论的历史演变进行阐释的基础上,借鉴大陆法系的"原因中自由的行为"这一法理,并对客观主义三种学说进行比较分析,以"归责原则视角 犯罪论体系视角 结构性视角"这一综合性视角来研究"原因自由行为"的观点,原因自由行为的相关理念可以为解决醉酒犯罪提供理论支撑.     

全面落实农民公民权利的行动纲领——《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的宪政解读

公民权利是宪法对人权的确认和保障,公民权利主体具有普遍性.我国宪法规定公民权利主体包括农民在内的所有中华人民共和国公民.宪法规定了广泛的公民权利,实施权利需要配置资源,在我国工业化进程中,宪法规定的农民的公民权利被搁置,造成农民公民权利的贫困.社会主义新农村建设,根本的就是解决农民问题,实现农民权利的问题.《中共中央 国务院关于进一步推进社会主义新农村建设的若干意见》是新时期国家全面落实农民公民权利的行动纲领.     

面向司法审查的行政行为说明理由——郴州饭垄堆矿业有限公司与国土资源部等国土资源行政复议决定再审案评析

郴州饭垄堆矿业有限公司与国土资源部等国土资源行政复议决定再审案争点之一是行政行为说明理由。在司法审查中,对于涉及专业性判断理由的审查,法院应当保持对行政必要的尊重。将“程序过程审查”作为一种司法审查的方式导入本案,使得法院审查更具有针对性,审查方法也呈多元化。对于行政行为不说明理由的,可以认定为适用法律、法规错误。     

“上有政策、下有对策”现象之研究——以煤矿安全生产政策执行受阻为例

政策执行是把政府公共政策付诸实践,解决社会问题的活动.政策执行过程中的利益最大化追求、权力寻租、政策缺陷、监控不力等因素造成了上有政策下有对策行为,保证政策顺利实施就需要建立健全政策执行中的权力制约体系、政策制定体系以及监控体系,从而减少政策执行中的"下有对策"行为的发生.     

法治视野下都市群体性活动处置理念和进路——以群体性事件处置为背景

正确界定群体性活动和事件应是我国处理聚众活动的前提,适当提高群体性事件的"门槛",将使大多数群体性活动纳入法制轨道。在此基础上探讨都市群体性活动处置理念和进路,不仅对群体性事件的妥善处理有重要意义,而且符合法治社会的一般要求,有利于整个社会的动态平衡和建立和谐社会。     

刍议国际民事诉讼中的协议管辖制度

国际民事诉讼中的协议管辖制度是现代国际民事诉讼立法不断发展的体现。我国的民事诉讼法承认了该制度,但是随着国际交往的深化特别是入世以来经济制度和法律制度相互融合进程的推进,现有立法中存在的问题也日益凸现。本文将在对这一制度进行分析探讨的基础上提出对我国相关立法的完善的建议。     

论美英等国反恐怖军事行动的国际法依据及其存在问题

美英等国反恐怖军事行动依据的是国际法上的自卫权,同时,具有联合国安理会的授权。但是,从国际法的角度和国际关系的实践来看,存在三个问题,即自卫权的延伸和扩展、证据问题和审判问题。国际关系是国际法的实质渊源,变化着的国际关系正在为国际法充实相应的内容。