行政程序地方先行立法的主体、模式与规范

行政程序地方先行立法具有试验性。作为试验立法,需探讨立法主体、模式和运作规范三个问题。行政程序应该属于中央立法事项,按照“试验立法权逐级下放”原则,应由地方性法规先行立法,地方政府规章先行立法有越权之嫌。试验立法的对象是实体与程序法律规范,不是法的表达形式,选择立法模式应综合考虑可操作性、立法效率与评估可能性等因素。据此,“法典模式”虽备受关注,但未必是最妥帖的方式,行政程序地方先行立法的恰当模式应当是“类行为法模式”。行政程序地方先行立法的自主、自发性在一定程度上导致了无序性,将来可在鼓励地方自主自发立法的基础上,围绕立法计划,由全国人大及其常委会和国务院有计划地安排和推进,并建立相应的运作规范。     

经济法规的合宪性审查标准——基于对美国联邦最高法院判例的考察

对法律文件的违宪审查是我国合宪性审查体系的重要组成部分。在美国的违宪审查实践中,针对法律所涉及的内容,分别存在着合理审查、中等审查和严格审查等不同的审查标准。对于经济领域的法律,一般采用合理审查标准,但近年来在涉及言论自由的经济领域,其审查标准往往会提高。在我国的合宪性审查制度中,如果法院在个案审判中发现法律存在违宪嫌疑时,可以建立向最高人民法院移送的机制,并通过听证程序进行充分论证以决定是否向全国人大常委会提出合宪性审查请求。在审查中,对于我国的经济法律不宜直接采用合理审查标准,而应提高审查标准。     

Judgement without justice: on the efficacy of the European human rights regime

The European Court of Human Rights (ECtHR) is widely regarded as the most important human rights court worldwide. This article investigates the extent to which the court addresses cases from countries with the worst human rights performance. Using a new data set on all ECtHR judgments from 1995–2012, the analysis suggests that the ECtHR does not deliver its judgments against members of the Council of Europe with the worst human rights records, but instead against more democratic and affluent states. The reason is that litigating in front of a supranational court requires capacities that vulnerable people are unlikely to possess, except when aided by transnational advocacy groups. However, more judgements are issued against countries that lack independent judiciaries, where cases are less likely to be resolved at the domestic level. While the ECtHR might not address the worst human rights crimes, it plays a subsidiary role in the European human rights protection system by compensating for weak domestic judiciaries. However, the court's inability to independently pursue litigation, together with the lack of capacity in some countries to bring cases forward, have hampered more effective protection of human rights for the most vulnerable in Europe.     

开创浦东公安监管工作新局面的实践与思考

当前,公安监管工作与新时期、新任务的要求存在着一定的差距。上海市公安局浦东新区看守所为开创公安监管工作的新局面,规范了岗位操作程序,改革了勤务模式,强化了职业教育培训,推行了岗位责任制度,完善了激励保障机制等。     

民事诉讼审前准备程序问题之思考

在大多数国家的民事诉讼制度中都有关于审前准备程序的规定,无论是英美法系国家还是大陆法系国家。我国在这一问题上的立法和司法实践都有待改进和完善。要改变我国民事诉讼中绝对以庭审为中心的认识,发挥审前程序的作用,在立法上赋予其程序上的独立地位。     

关于无罪推定的文本表述

我国《刑事诉讼法》第12条的表述是故意歪曲《关于〈中华人民共和国刑事诉讼法修正案（草案）〉的说明》之意图而形成的，草案明明限定了“进一步保障诉讼参与人的权利”的目的，但是学术界却要强迫人们接受它为“法院统一定罪权”原则，从而把“人权”条款变成“公权”设置条款。这种法律现象可以从1789年以来无罪推定文本表述的变化规律（某种蜕变模式）得到解释。令人忧虑的是，纷纷推出的无罪推定文本建议又因为ICCPR中法文本与英俄西文本的冲突，而在“确定有罪”与“证实有罪”之间选择了较差的表述。为此，发现IC—CPR文本的冲突解决方法与借鉴俄罗斯国内法文本的先进经验，对于改善未来刑事诉讼法的无罪推定立法表述都有积极的比较法意义。。     

俄罗斯联邦刑事诉讼中犯罪人有罪证明中的相关问题

《俄罗斯联邦刑事诉讼法典》第15条明确了辩论制原则，但其存在一定的负面效果。该法第86条的证据收集规则使有悖于指控倾向的事实材料、非国家机关性质诉讼参与人取得的鉴定结论及专家结论一律无法归入案卷。这打破了审前诉讼阶段的控辩平等，违背了刑诉法．最终导致了案件客观真相难以查明的后果。     

侦查人员出庭作证的法律依据辨析

侦查人员出庭作证已列入我国新一轮司法改革方案之中,但理论界对侦查人员出庭作证的法律依据一直存在争论。有的认为《刑事诉讼法》第48条规定的证人包含了侦查人员,此条即为侦查人员出庭作证的法律依据;也有的认为《刑事诉讼法》第28条关于侦查人员应当回避的规定实际上否定了侦查人员出庭作证的资格。笔者对上述意见概不同意,认为在我国现行刑事诉讼法上侦查人员出庭作证是有依据的,只是不够直接、明确,应当根据侦查人员的法定职责、审判活动的实际需要、侦查人员及侦查工作的特殊性等因素完善侦查人员出庭作证的法律依据。     

A Political Economy Perspective of Judicial Review in the European Union: Judicial Appointments Rule, Accessibility and Jurisdiction of the European Court of Justice

The paper examines the benefits the sovereign member states of the EU expect to derive by granting the European Court of Justice the power to review the collective policy making decisions of the EU legislative bodies. Using the methodology of constitutional political economy it investigates the one-country one-judge rule of judicial appointments in the ECJ, the restrictions imposed on litigants to access the ECJ and the limits on the jurisdiction of the ECJ to review EU legislation. It also analyses how the presence of judicial review affects the size of the policy measures taken by the policy makers.     

行政法学教学的现状与课题

行政法学是一门较难讲授与学习的课程,目前教学内容存在着分歧,产生了关于实体与程序、总论与分论、教义与政策、行政实践与司法审查等问题的争点,这些课题均是我们在教学与研究中必须面对与应对的。