政府间关系：体制与行政

虽然政府间关系研究已经成为公共行政学领域中的一大亮点,但多数研究依旧停留在政治学、法学和经济学的外在层面上,并未进入到公共行政学的内在范围.要对公共行政的府际关系做深入研究,就必须对政府间权力、政府间体制和政府间行政这三者的内在规定性及其关联性做细致的分析.只有超越政府间体制的分析层面,将府际关系中的政治的、经济的、法律的元素聚焦到政府间,立足于公共物品供给与公共服务合作供给之上,并和基于以民为本的服务型政府的建设联系起来,才能触摸到真正的政府间行政.     

中国改革和发展关键时期的“主义”选择

近年来,中国改革和发展中出现的"问题"不是改革开放基本方向的"问题",但"问题"之中有"主义";"问题"表现在经济上,反映的是以权力为中心的政治体制的弊端,必须加大政治体制改革的力度;政制改革要以锻造廉洁政府为主干工程,把有限集权与有序民主结合起来。     

试论中国与东亚国家文化交流的特点与趋势

东亚地区文化发展史,从一定意义上讲,是各国各民族文化相互传播、碰撞、融合和不断创新的历史.东亚文化发展与交流的主旋律是相互交汇和融合.随着现代化建设的推进,东亚地区必然出现一个文化建设崛起与文化交流发展的高潮,而当代东亚地区的文化传播与交流的迅速发展,已成为促进东亚各国现代化建设的巨大动力.文化交流是各国人民友谊日益增长的基础,和平交流与双向互动是中国与东亚文化交流发展的重要特点.当代中国与东亚国家之间的文化交流呈现多渠道、多层次、多领域、多形式和机制化的新局面和新特点,其发展前景是无限广阔的.     

东北文化环境对民营企业家成长的影响解析

东北地区辽宁、吉林、黑龙江三省其经济地理特征及文化、体制背景具有很强的同质性。对东北地区民营企业家的问卷调查,刻画了东北地区的文化环境对民营企业家成长发育的影响。东北地区特定的历史地理环境、制度环境所形成的东北区域文化决定了东北地区民营企业家产生与发展的特殊环境及其特殊性。企业家群体与社会文化环境之间形成良性互动与循环,是企业家成长与区域经济发展的基础性条件。     

透视战后日本对华公共外交

二战后,日本对华政治、军事外交的开展受到国际社会和国际法的极大限制,公共外交就成为重塑其在中国的形象、重新赢得中国的理解与信任、促使中国奉行符合日本利益的温和政策的重要途径。通过人员与文化交流、经济与文化援助、外向型的文化教育、对华宣传以及动漫外交等手段,对华公共外交在政治、经济、文化等方面取得了很大成就。但受其独特政治文化及国内右倾化思潮的影响,加之受两国意识形态、价值观、发展战略等方面矛盾的掣肘,日本战后对华公共外交并没有达到预期的效果。     

执行结构转换下的权力互动——宁波市审批制度改革的政策过程分析

在宁波市审批制度的改革过程中,削减审批事项和规范政府行为的审批制度改革(以下简称审改)是如何展开的,有哪些变量影响审改政策执行的成功与失败,这些变量之间又有着什么样的逻辑关系,通过对宁波市审改的政策过程分析,运用执行结构转换理论,对宁波市审改政策的执行过程进行了解释.认为审改政策执行是政策执行结构不断转换的过程.在审改政策的执行过程中,改革决策团体和执行团体之间是权力互动的.执行结构转换和权力互动过程是影响审改政策执行成败的因素.在宁波市审改的案例中,削减审批事项的执行结构从"有限分权"模式开始,逐渐向"有限分权与关系主导互动"模式转换;在规范政府行为时,政策执行结构又从"有限分权与关系主导互动"模式开始,逐渐向新的"有限分权"模式转换.在不同的执行结构模式下,审改决策团体和执行团体运用各自的权力资源讨价还价、策略互动的方式是不同的,从而影响到审改政策的执行结果.     

碎裂型政府架构下的行政事务管理——以美国湿地管理机制为例

在政府管理过程中,跨部门、跨层级复杂行政关系的协调一直是难以解决的重大问题,多头管理往往导致具体事务管理上的困境.美国政府向来以权力分散、碎裂著称,在具体行政事务上也经常出现"九龙治水"的多头管理局面,但是美国行政机构的效率之高也是有目共睹的.因此,美国碎裂型政府架构如何运作、如何将不利条件转化为行政管理的驱动力就成为研究的热点.以美国湿地管理与保护机制为例,分析在具体行政事务管理中的政府行为;结合联邦主义理论、府际关系理论及府际管理理论,解释美国碎裂型政府方面的优势,构筑了分析模型.在这个分析模型中,环境保护署和陆军工程兵团等核心管理部门的清晰权限、相互之间的合作与制衡直接决定着湿地事务管理的绩效,而联邦的三权分立、各州及地方政府、权力及资源权属状况、社会利益团体等多方面因素构成了核心管理部门的外部环境;外部环境限定了核心管理部门的行动范围,也赋予它们必要的资源和权力.因此在湿地管理方面,美国围绕着若干重要的联邦机构,联合其它相关联邦机构及各州、地方政府,再吸收社会组织和个人的建设性参与,形成了一套法网严密、执法适度、资助得力、公民积极配合的高效管理机制.     

中国政府体制改革的政治空间

中国政府体制改革绝对不是一个单纯的行政改革问题,无论是从中国政府体制改革的筹划上讲,还是从中国政府体制改革的关联结构看,抑或是从中国政府体制改革的举措上分析,当前中国政府体制改革都确确实实地是一个政治问题.就此而言,有必要翻转原来从行政到政治的被动取向,转向从政治到行政的主动改革取向.因为只有解决了制约改革成效的权力来源合法性问题,才能为一切权力运用困难的解决提供最为可靠的基本制度保障,从而为真正进入现代的中国改革提供当下最为急缺的理论支持.     

从和合文化探析中国多边外交

冷战结束后,中国开展了与周边以及世界其他国家和地区集团的多边外交。中国多边外交的思想源自于传统的和合文化传统。和合文化是中华传统文化的精髓,其“和为贵”、“兼相爱”、“和而不同”、“协和万邦”等特点都映射在中国多边外交思想中,从传统中分析出中国多边外交思想的共生性、平等性、多样性、自主性,并以构建和谐世界作为奋斗目标。中国多边外交思想是对和合文化优良传统的继承,更是结合中国国情和世界格局的一种创新。     

建构主义视角下的欧洲文化认同及其影响

建构主义认为文化认同是指不同国家行为体经过国家间互动而共同构造并认同的国际规范和国际制度,是一种集体知识,即共同观念。行为体可以用共同文化观念建构一种结构,也可以分解这种结构。欧洲文化认同的建构,正是基于这个理论的运用,并必然对国际体系和东亚一体化产生重大影响。