大陆集体土地征收补偿制度改革探讨--基于两岸土地征收的比较视角

土地征收不可避免，因涉及重大的利益调整，既需规范，也需谨慎启动。两岸虽然土地制度不同，但土地征收改革面临共性问题，在基本征收程序设置、利益衡量机制上均具有相似性。相比之下，大陆集体土地征收启动的前提条件失之于宽，政府享有事实上不受限制的征收权并缺乏制衡机制；补偿额未考虑所有权让渡，仅部分弥补使用权价值；在补偿价的形成方式上，剥夺了集体土地所有者的市场主体地位，同时，集体所有权虚置，土地集体所有权的共有人被架空。通过适当界定征收目的性限制，转变城镇化建设思路，克制征地行为的启动与征收规模；承认土地集体所有权平等独立的市场主体地位，市价补偿，打破土地供给垄断；明确征收相对人与重构集体经济组织并举，构建开放性的制衡机制，有助于平衡、保障各方利益，完善征地补偿制度。     

集体建设用地制度改革的征税与征收模式辨析

我国集体建设用地制度改革正面临"征收+出让"抑或"入市+征税"的模式选择难题。由于在公共基础设施成本与收益的测算、土地自然增值与非自然增值的区分以及土地增值税的税基、税率确定上存在诸多困难,征税模式在回收公共基础设施投资和实现地利共享的目标上不占优势。而且,集体经营性建设用地入市还面临后续经营上的不确定性,从而会对公共基础设施投资的回收和地利共享目标的实现带来更大风险。实际上,征税和征收绝非截然对立,土地增值税在性质、功能和效果上与土地征收有相似性,人为拔高征税地位,认为其比征收更文明的观点并不科学。因而,我们尚不能断定征税必然优于征收,故集体建设用地制度的改革仍需因地制宜,让"征收+出让"与"入市+征税"两种模式相互竞争、借鉴,并在地尽其利、地利共享的目标下获得融贯发展。     

Decolonisation and comparative land reform with a special focus on Africa

Abstract

One of the principles guiding the establishment of the Organisation of African Unity (OAU) in 1963 was the need to eradicate colonialism and to ensure the total emancipation of African territories and its peoples. The African Charter on Human and Peoples Rights adopted in 1981 grants all peoples the right to self-determination, through which to freely determine their political status and pursue their social and economic development. The last two African countries to gain independence from apartheid and white minority rule, namely Namibia and South Africa, have taken different approaches to land and tenure reform. The year 2013 marked 100 years since the enactment of the Natives Land Act 27 of 1913 in South Africa that led to the indigenous majority population having access to only 13% of the land while the white minority had access to 87% of the land. The year 1913 is also the current cut-off point for recognising land claims. The South African government has recently taken initiatives aimed at improving the pace of land reform, which currently stand at 5% of the land being transferred to black South Africans against a target of delivering 30% by 2014. While the government has called for patience in this regard, some urgent intervention is required, lest South Africans lose patience and undertake land invasions on a sustained basis.     

Gender Differences in Land Inheritance,Schooling and Lifetime Income: Evidence from the Rural Philippines

This article examines the difference in lifetime incomes arising from parental preferences in the allocation of land inheritance and investments in schooling between sons and daughters in the rural Philippines. Sons are preferred with respect to land inheritance, receiving 0.15 additional hectares of land, while daughters are treated more favourably in schooling investments, receiving 1.5 more years of schooling. However, differences in both current and life-cycle incomes between sons and daughters are insignificant. This suggests that Filipino parents allocate intergenerational transfers to equalise incomes among their children, without sacrificing efficiency.     

行政许可持有人强制信息披露制度问题研究

以行政许可持有人为信息披露义务主体的行政许可信息强制披露制度是一种削弱行政许可持有人信息优势地位、优化行政许可监管对策的重要制度安排。行政许可持有人强制信息披露制度具有舒缓监管信息不对称状态、强化行政许可持有人自律、促使监管权力规范运行的价值。行政许可持有人强制信息披露制度的构建,需在遵循利益平衡、比例原则下综合考量利益关联度、信息搜寻成本、信息披露成本、专业化程度、市场竞争度等标准。     

论新加坡电子支付体系的法律监管及其启示

新加坡《支付体系监督法》为新加坡电子支付体系提供了一个统一而明确的法律监管框架,尤其着重于对被指定的重要支付系统(DPS)和储值类支付工具(SVF)的监管。在监管理念上,该法体现了法律监管与行业创新的平衡,一般监管与特殊监管的结合,宏观监管与微观监管的配合,以及监管权力与被监管者权利的兼容。我国应借鉴新加坡的经验,构建统一的支付体系监管法,确定监管重点,完善监管方式。     

澳门特别行政区土地法中的长期租借制度——以dominium directum和dominium utile的区分为视角

澳门特别行政区土地法长期租借制度建立在两大理论基础之上:其一为传承自罗马法的永佃权概念在葡萄牙法语境下的变异;其二为中世纪注释学派关于dominium directum与dominium utile的区分。在弄清渊源的问题后,发现dominiumd irectum与dominium utile的区分与现代葡萄牙和澳门特别行政区民法所接受的物权概念是不相容的。当物权概念被采纳为民法典制度建设的基石后,土地法的长期租借制度即成了无根之树。     

完善我国食品安全监管体系的思考

食品安全问题正日益成为世界各国政府关注的重大问题。本文论及我国食品安全监管体系现状和存在问题，提出建立垂直独立的食品安全管理机构体系、完善食品安全法律法规和执法体系、建立食品安全预警和溯源体系、统一食品安全信息网络体系等九项措施，以确保广大民众食品安全。     

集体建设用地向宅基地的地性转换

法律要求和实践需求提出了宅基地和集体建设用地之间地性转换的改革命题。集体建设用地向宅基地的地性转换,是突破制度制约和摆脱观念羁绊的改革举措,具有重要的政策价值和实践意义。地性转换有其伦理基础和历史基础,集体建设用地和宅基地的规范构造亦为地性转换奠定了制度基础。从实践发展来看,地性转换具有间接性、模糊性和非正式性的特点,可以划分为自发自为阶段、严格管制阶段、“三块地”改革阶段和新一轮改革阶段,其中蕴含了值得挖掘利用的制度资源,可以为未来发展提供启发和参考。地性转换应坚持底线思维,坚持以人为本,坚持节约集约利用集体建设用地,尊重基层实践,突出分类施策,注重改革协同。我们可以从地.性转换的决定主体、内容和程序等方面明晰其制度要点,为实现农民户有所居的改革目标提供理论方案。     

我国土地行政复议的检视与省思

土地行政纠纷是行政争议中的难点和重点,能否妥善化解土地行政争议直接关系到政府的权威和公信力。作为解决土地行政争议的法定渠道之一,土地行政复议因其灵活、便捷、经济、高效的优势发挥着不可替代的作用,成为集中反映我国行政复议整体现状的一面镜子。土地行政复议的不足之处主要表现为功能定位不清、受案范围狭窄和问责制度不健全,对此,我国应当打造土地行政复议的龙头地位,明确"以化解争议为主,附带实现权利救济和自我纠错"的功能定位,同时拓宽受案范围,规范问责体系。