对制约我国行政监督效能因素的探讨——兼谈改革路径的设计

导致我国行政监督不力的原因很多，从外部监督主体看，存在人大、纪委、司法机关、社会力量等独立性不足，权威性不够或力量弱小等原因；从内部监督主体看，监察机关和上级机关或者独立性不足，或者没有监督动力。所以，如何能在当前一元化的权力结构下，提升监督主体的独立性和权威性，就是我们提升行政监督效能的改革思路。同时，对政府的监督必须有强大的外部监督存在，其内部监督才能真正发挥作用，所以行政监督的改革有赖外部政治体制改革的全面推进。     

我国刑罚执行实践与所面临的问题论纲

刑事执行一体化主张制定一部统一的刑事执行法典,建构单一的行刑主体来负责刑罚的执行,它具有理论和实践上的优越性,是刑罚执行的一个重要发展方向。刑罚的执行是实现惩罚和教育改造罪犯目的的关键环节,这个阶段的良好运行迫切需要刑罚执行监督机制的设置。非刑罚化主张通过刑罚之外的刑事制裁措施来替代刑罚的执行,具有轻刑化的合理因素。     

改革土地征用制度 实现城乡协调发展

随着我国工业化、城市化进程的加快,现行土地征用制度的不适应性和滞后性日益彰显。农村土地征用制度的改革应从本地实际出发,以完善农村土地产权制度为切入点,以建立科学的土地征用补偿机制为前提,以建立科学有效的农村社会保障制度为支撑,构成三位一体的农村土地征用制度的框架。     

中国互联网内容监管的预期与效果——事实及评价

从监管预期与效果的落差来看,不同时期的案例证明,中国互联网"国家防火墙"仍会有间歇性失常,无论是冲动许可、维权春天还是哄客暴戾,民众表达仍然有弹性空间。西方的政治家和知识精英基于他们的自由价值立场和生活经验,对中国互联网内容监管提出了强烈批评,辩护者则注意到中国政府的现实权衡。批评者表达的是私人自由与公共权力之间的紧张,辩护者关注的是公共权力与统治秩序之间的调和。     

论人民检察院对行政处罚权的刑事法律监督

人民检察院通过对职务犯罪行使侦查权实现对行政权的监督是我国行政法学和检察学的传统理论。现实中行政处罚以罚代刑,不移送涉嫌犯罪案件等违反刑事法律问题普遍存在,行政执法与刑事司法衔接机制存在局限性。应对传统理论进行反思,确立人民检察院在行政处罚程序中的刑事法律监督地位,设置相应的检察监督机制,以有效地预防职务犯罪和惩治经济犯罪。     

递进式推进农村土地改革

政府是社会保障中重要的主体,在大部分国家政府承担着社会保障的主要责任.本文在对政府关于农村土地产权制度,十七届三中全会曾开了两个"小口子",但其受益面有限.要真正激活农业生产力,还需要深化农村土地改革.笔者主张,先从<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>入手,修改<中华人民共和国土地管理法>,严格界定直接进入城市建设的农村集体土地的范围,制定公共利益的征地目录;再借鉴地租理论,合理分配"同地、同价"的用作城市建设用地的农村土地权益;接下来是对现有农村集体土地、农民承包土地和农民合法住房颁发产权证书.     

全面提高国土资源利用效率:战略背景、理论支撑与路径选择

"全面提高资源利用效率"已经上升为国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的国家战略要求.国土资源既是经济活动的重要载体,又是经济发展不可或缺的生产要素,全面提高国土资源利用效率是破解发展与保护矛盾、促进人与自然和谐共生的必然选择和必经之路.本文立足全面提高国土资源利用效率的战略背景,分析了支撑全面提高国...     

农村土地承包经营权流转法律问题研究

农村土地承包经营权的规范有序流转涉及广大农民的切身利益。针对我国现行农村土地承包经营权流转法律制度存在的不足,应进一步明晰农村土地所有权主体,将有条件的抵押作为农村土地承包经营权流转的合法方式,并健全土地承包经营权登记制度。     

“地票”的法律性质和制度演绎

重庆市在全国率先推出的“地票”制度对我国农村建设用地的流转具有重要参考价值。但地票具有其特有的法律性质,如特殊的法律权利主体和尚待其他配套制度明确的权利内容。地票重要的制度价值体现在其逻辑展开和制度演绎上,农村建设用地复垦权的地票化、农村建设用地本身的地票化、甚至城镇建设用地的地票化,都将进一步体现“地票”的价值,并凸现土地资源的重要性,地票制度将大大促进我国农村土地的复垦、征用与城镇国有土地的出让、开发等工作中的社会利益协调,并为城乡土地提供统一交易的制度通道。     

民事检察的面相——一个研究性述评

作为一种国家干预,民事检察与法律监督有何关联,国家干预的正当性何在,干预到底限定在多大范围,这些问题无疑是民事检察的基础问题。回答这些问题既要面向我国现行法制,也要作返回原点式的考察,更需要结合民事检察改革进行必要的展望。