正确把握"高与低、虚与实、新与旧"三对关系--略谈当好公安机关"一把手"的知与行

要当好公安机关的"一把手",就应该把握好"高与低、虚与实、新与旧"三对关系,并努力在知与行上下功夫,在"抓班子,带队伍,促工作,保平安"的进程中不断提高自己知与行的水平.     

继续开展执法质量评估考核活动推进全省公安机关严格公正文明执法

在全国公安机关开展“三项教育”活动 ,将严格公正文明执法作为重要内容之一 ,具有较强的针对性 ,意义深远。在总结1999年对全省县级公安机关执法质量评估考核工作经验的基础上 ,省厅及各地州市公安局又精心组织了对 2 0 0 0年全省 12 8个县 (市 )公安局执法质量进行评估考核活动 ,较客观地反映出各级公安机关的执法状况、存在的主要问题及原因 ,研究制定了对策 ,达到了预期目的。     

新形势下治安管理社会化的新探索

组织和发动群众参与治安工作,是我国公安工作的特色和优势所在,是适应治安形势变化、改变群防群治弱化状态、缓解治安管理任务繁重与警力不足的需要.可采取聘用"联防钟点工",吸引群众直接参与治安工作;将现有的专职联防队逐步过渡到理顺体制的保安队,改善群防群治队伍的成员结构,提高治安管理辅助力量的个体素质等措施,以提高整个治安主体的战斗力.     

从科学发展观看中国公务员队伍建设

科学发展观对当前加强我国公务员队伍建设有着重要的指导意义。基于此,本文以科学发展观的可持续发展原则、速度与效益原则、协调发展原则和促进人的全面发展原则为指导,分析当前我国公务员队伍建设的目标和价值取向。     

公共服务创新与事业单位改革

事业单位改革是关系到我国公共服务创新能否实现的重要载体。随着社会的发展变化,行政生态的转型,必然导致公共治理与公共服务模式的治道变革。如何学习和借鉴国外公共服务改革的经验,改革政府,改革事业机构,为全社会提供统一的公共产品和公共服务,建设同改革发展新阶段相适应的公共服务体系已成为一个越来越迫切的任务。     

行政立法公众参与研究

在西方法治国家,公众参与在行政立法中发挥了重要作用。在我国,行政立法公众参与程度普遍过低,行政民主化进程受到制约,强调公众参与在行政立法中的积极作用,通过制度改革确保公众参与行政立法,实现行政立法民主化。     

浅谈街面犯罪防控机制

近些年来,以"两抢一盗"为主的街面犯罪仍然十分猖獗。因此,必须引起公安机关乃至全社会的高度重视,应建立防控街面犯罪的六种机制。即:建立外来人口和出租房屋的管理机制;建立以快制快、专门打击街面犯罪的集约化队伍新机制;建立以科技信息为支撑的监控机制;建立民众积极参与的群防机制;建立集中整治与常态管理的工作机制;建立标本相结合的综合整治机制。     

Public Opinion and Collective Obligations

This article attempts to identify the general principles that underlie public reasoning about collective obligations and that help explain when political parties can create new obligations or defend existing ones. I use these principles to President Clinton’s unsuccessful attempt to create government health-care plan and attempts by President Bush to privatize Social Security. The success of a party in selling – or defeating – an obligation depends upon what people believe about the competence and capacity of government and the value of autonomy – choices made by each citizen; whether people perceive the obligation as providing floors or establishing ceilings by limiting choice or otherwise restricting opportunities for the better-off; and whether the program is more like insurance or more like welfare. A party’s ability to maintain credibility with voters also depends upon whether party leaders can suppress issues that threaten intra-party elite pacts. When attempts to suppress “taboo” issues like “stem cells” or “black crime” fail, the party loses credibility with its voters and attempts to defend or sell obligations fail.

论互联网时代诽谤罪的公诉范围

我国刑法对诽谤罪采取自诉为主、公诉为补充的双轨制模式。由于刑法但书“严重危害社会秩序和国家利益”的公诉依据具有模糊性,同时司法解释本身缺乏解释力和可操作性,存在同义解释、近义解释等问题,加剧了公诉诽谤罪和其他罪名之间的冲突和竞合,特别是当被害人为地方领导干部时,诽谤罪的公诉权在实务中存在被滥用风险,部分限制公诉权的要件在实务中被淡化甚至忽略。从相对狭义的角度看,“严重危害社会秩序和国家利益”只有在行为人对侵犯个体法益具备主观故意,但对侵犯社会法益或国家法益不具备主观故意(或无法证明其具备故意)的情形下,才有其独特的法律适用价值并不与刑法其他罪名相冲突。为妥善处理和平衡诽谤犯罪中惩治犯罪和保障人权的关系,适应互联网时代的内外部变化,建议通过修改我国刑法,将诽谤罪区分为情节不严重、情节严重、情节特别严重的三种形态,为充分保障宪法权利,情节不严重的不作为犯罪处罚;为充分保障自诉权,情节严重的为绝对告诉乃论;为依法惩治犯罪,对符合特定形式要件和实质要件,情节特别严重的诽谤犯罪可以依法公诉,以维护网络信息秩序。     

公共行政服务的道德约束

在市场经济中,社会公共服务的职能重要性日益突出,通过道德约束来提高服务效率,是一条重要途径。我国社会道德正处在惯例层次的第二阶段,该阶段的道德约束具有公认的多样性、对象的层次性、约束重点的集中性和实施上的高难度性等特点。对此,制度性道德约束将有利于公共服务效率的提高,制度性道德约束内涵比较丰富,在实施当中,要使潜规则显性化,以他律为主,采取多种激励手段,需要建立道德约束的保护机制。