解读公共治理：双重维度分析

公共行政领域的治理应该界定为公共治理,它是指在自组织治理的基础上,政府参与其中并起“元治理”作用,政府与自组织形成互动型治理网络,共同谋求公共利益最大化的治理形式。从精神维度上看,公共治理追求自由与公平的终极价值,彰显公共性的本质,塑造理性化与契约化的公共精神,预设有限理性的政府;从制度维度上看,公共治理以自组织网络为组织基础,以“元治理”为政府角色,以有限政府为政府的制度形态,以后科层制为组织模式。此双重维度共八个要素相互支持、相互强化,支撑起了公共治理的理论大厦。     

利益表达：社会团体对公共政策的影响力

中国社会团体在公共政策的制定过程中扮演着非常重要的角色,发挥着特殊的作用。全国妇联作为维护妇女权益的组织,根据不同时期面临的公共政策制定环境,在博弈过程中,采取了非程序化策略、社会动员、资源集聚和舆论宣传等手段,使妇女阶段性就业这一政策倡议无法从制度上得以产生,确保了妇女解放运动以来所获得的劳动权利,使全国妇联施展的政治影响力最大化。     

“三个代表”、公共利益与政府改革

本文认为,“三个代表”思想的核心和归宿是代表最广大人民群众的根本利益问题,即公共利益。为实现这个目标,中国共产党作为执政党,通过公共财政、公共政策和公共管理等一系列公共机构的公共服务,政府行为是公共服务的载体,去实现公共利益。最大程度地表达和实现公共利益,是政府行政伦理的根本问题,而完成这个行政伦理的关键,是保证政府行为与公共利益的互动关系。政府改革正是建立和调整这一互动机制的动态变革过程。     

多元主体互动关系视角中的公共服务改革

公共服务的提供包括权力机制、市场机制和社会合约机制等不同途径。对公共服务的治理者、服务供应者、服务生产者、服务消费者四类主体之间的互动关系的不同理解,形成了各具特色的公共服务模式。当前我国公共服务的改革应着重构建与公共服务中的责任、权限、运行机制等制度安排相适应的公共服务制度、政策及工具体系。     

社区警务建设是社会治安治本的根本出路

社会治安治本的根本出路在社区警务建设。从理论上分析,社区警务的起源、发展和内涵以及社区警务建设的核心和原则,充分体现了社会治安治本的原则;从社会实践看,社区警务建设有助于打造治安防范的铜墙铁壁,达到社会治安治本的目标。     

浅析后"非典"时期社会治安的走势

后“非典”时期社会不安定因素总量将有所上升,违法犯罪活动可能比较突出,公安行政管理的压力也将不断增大,我们应未雨绸缪,积极应对。     

关于行政审批制度改革后加强公共场所治安管理的对策思考

行政审批制度改革后,公共场所治安管理工作面临极大的挑战。客观存在的治安问题将更复杂,管理滞后现象仍然存在,法律法规还待进一步完善。在新形势下,必须以改革和创新的精神,积极探索加强公共场所治安管理的对策。     

公安机关盘问、留置权的特性与运用

公安机关要切实做到合理、合法运用盘问、留置措施,关键要准确把握好特定性、限定性、广泛性、两重性、特殊性、规范性六个特性。     

论《治安管理处罚法》在立法技术上的改进

《中华人民共和国立法法》的出台使我国立法上了一个新的台阶,然而,该法并没有对立法技术问题作出专门规定,这便导致我国一系列行政法文件在立法技术上存在缺陷,进而不同程度地降低了法律文件的质量。《治安管理处罚法》作为一部重要的行政法文件在立法技术上较《治安管理处罚条例》大有改进,主要表现在:合理处理与相邻法的关系;适当处置立法授权;酌情控制法规援用;严格规范法律用语;准确厘定调整对象;相对周延规制主体;明确框定裁量幅度;分层设置程序规则;全面拓宽救济路径。     

公安院校人才培养模式的构建

公安院校人才培养有一定的特殊性,结合当前教育理念和公安人才培养的目标,探讨公安院校“一实三强五双”人才培养模式,有利于丰富公安教育理论和指导人才培养实践。