行刑诉讼交叉案件的裁处机制——以行政权与刑罚权的双重法律关系为视角

中国法体系语境下的行刑诉讼交叉案件的产生,既源自违法与犯罪二元化处理机制中临界点的模糊性,又来自行政机关与刑事诉讼机关职权的交叉重叠,而最根本原因乃在于实体法中行政权与刑罚权的双重法律关系,即行政处罚权与刑罚权在惩罚严厉程度上的递进关系以及刑罚权对行政管理权(狭义)的保障关系。据此,行刑诉讼交叉案件可分为两类:一是以行政处罚行为为诉讼标的的行刑诉讼交叉案件;二是以行政管理行为(狭义)为诉讼标的的行刑诉讼交叉案件。前者的处理应秉持“刑事先行,先刑后行”的规则,后者的处断则应坚持“行政先行,刑事后理”的规则。     

Evaluating local government performance in times of crisis

In recent years, Spanish local governments have come under increasing pressure to accommodate severe economic restrictions while maintaining their provision of local public services. We analyse overall cost efficiency in Spanish local governments during the period of the economic crisis (2008–2013), under four different non-parametric methodologies. Moreover, given how problematic it is to precisely define what municipalities do, we compare three different output models with various measures of quantity as well as quality. Results suggest that Spanish local government efficiency improved over the period 2008–2013 since budget expenditures (inputs) fell while local public services and facilities (outputs) were maintained. We also find evidence of the possible implications of service quality when measuring municipalities’ efficiency, and of structural differences in the average efficiency between municipalities located in different Spanish regions. Finally, our results confirm that the level and variation of efficiency scores are affected by the approach taken.     

上海市"十二五"期间完善政府绩效评估体系的对策思考

完善政府绩效评估体系是实现两高一少目标的重要途径,是上海市十二五期间政府自身建设的重要内容。以科学发展观为指导,通过在评估对象的分类、评估内容的设计、评估指标的设置、评估方法的选择、评估过程的强化、评估结果的运用等方面进行全方位的大胆创新,形成目标、责任、督查、考核、结果运用五位一体、有机结合的政府绩效评估体系。     

第三人诉讼形态中的诉讼费用分配问题初探

于2007年4月1日开始实施的《诉讼费用交纳办法》对司法系统与民间社会均产生了深刻影响。但是，需要指出的是，我国现阶段的诉讼费用制度还不够完善，关于参加之诉的第三人与本诉当事人之间就如何分配诉讼费用的问题面临“无章可循”的司法适用障碍。本文通过对诉讼费用的法经济学思考以及第三人诉讼制度法理的综合考量，对完善我国第三人诉讼形态下的诉讼费用分配制度提出可行性建议。     

论检务公开视野下当事人知情权的保障及扩充--以刑事诉讼审查起诉阶段告知程序之规制为中心

在刑事诉讼过程中规范、完善、细化告知程序，进一步深化检务公开，使一切可向诉讼当事人公开的程序及实体信息得以传递并真切落实，有利于保障诉讼当事人充分行使其权利。目前，刑事诉讼审查起诉阶段对于告知程序的规定相对简单并存在一定缺陷，司法实践中未予告知、难以告知、迟滞告知和敷衍告知等现象较为普遍，影响了刑事诉讼活动的正常进行，因此，亟需对我国审查起诉阶段告知程序进行进一步规范和完善。     

在职民警教育训练几个问题的思考

近年来公安在职民警教育训练得到了长足的发展,但由于教育训练规模、培训质量和效益、培训教材、教官、教育训练方式方法、民警和领导的思想意识、教育训练基地建设等问题,对在职民警教育训练正规化、规范化建设形成很大制约,成为创新发展在职民警教育训练必须解决好的一些问题之一,分析探讨解决这些问题,才能促进在职民警教育训练达到规模、质量、效益的协调发展。     

中国特大城市政府效率研究——以北京、上海、广州为例的个案分析

本文从中国特大城市政府管理的特点出发分析了特大城市政府效率的性质,认为特大城市政府效率具有公共性和层次性的特点。特大城市政府效率从纵向上说是组织效率、管理效率和机械效率的统一,从横向上说是制度效率、配置效率和技术效率的统一。文章从制度效率、配置效率和技术效率这三个层面,以北京、上海和广州这些中国最具有代表性的特大城市为例分析了特大城市政府在提高政府效率方面所取得的成就,并分析了仍然存在的一些问题,在此基础上提出了进一步提高特大城市政府效率的对策和建议。     

论行政主体

行政机关与行政主体之间的区别导致行政主体概念的采用;行政主体直接的意义在于行政诉讼被告的确认,但作用并不限于此;行政主体的理论根基来自法学方法论,其实践基础却在于中国改革,改革中的主体分化是行政主体理论的价值所在。     

行政诉讼确认无效判决三题

《若干解释》第 57条第 2款确立的行政诉讼确认无效判决制度在以下方面值得讨论 :第一 ,确认对象。确认无效判决须以业已成立的行政行为为对象 ,确认行政行为依法不成立在一定程度上是自相矛盾的 ;第二 ,与判决撤销的关系。一般应当作模糊处理 ,只有当原告要求宣告无效或者在常规诉讼时限之外起诉时 ,法院才有必要严格区分“无效”与“可撤销” ;第三 ,举证责任。“无效”的举证责任 ,应当由原告承担。     

司法成本与司法效率——中国法院的财政保障与法官激励

我国司法改革进程中,法院的财政保障构成了司法成本的主要问题。从长远的观点看应建立中央统一的司法财政与决算制度。此外,为了有效遏制司法腐败和从根本上提高司法公信力,通过渐进和配套的制度改革,将法官从一般公务员系列里独立出来并给予相对高的报酬仍应作为司法改革的一个努力方向。