Management not models: adaptability,responsiveness, and a few lessons from football

Despite a swathe of critiques of logframes and other blueprint approaches to development over the last 30 years, most aid infrastructure continues to concentrate on the design and subsequent implementation of closed models. This article does not propose an alternative to blueprints, but challenges the inflexibility of their implementation, which is inadequate given the complex nature of social change. It proposes a supplementary management and learning approach which enables implementers to be dynamic, adaptive, and responsive to problems and opportunities. Emphasising the role of donors, the paper presents a case study of one donor-led programme in Bangladesh doing just this.     

社会学视野中的公共安全分析

现阶段我国公共安全问题已延伸到社会各个领域,必须以科学安全观对公共安全进行再思考。西方社会学家对公共安全有其独特分析视角。透析社会公共安全问题,诱发公共安全事故的原因是多元的;我国公共安全问题的解决路径,是要加强立法建设,建立起公共安全综合管理体系。     

公安行政执法工具的规范化

对公安行政执法工具的限制是我国行政法治不可缺少的一个环节。然而,我国现行行政立法在规范行政权时疏于对公安行政执法工具的规范,致使公安行政执法工具规则规定的公安执法工具的范围过窄,要么就事论事,要么内容无序,要么操作性弱,等等。为此,必须加强对公安行政执法工具的法律控制,扩大对公安行政执法工具的认识。     

履行迟延的合同解除规则释论

针对主给付义务的履行迟延,符合我国《民法典》第563条第1款第3项、第4项的构成要件即可解除合同。符合我国《民法典》第563条第1款第3项之情形,直接落入“主要债务”的文义射程。合同解除法上的广义附随义务囊括了传统“债法上之义务群”中的狭义的附随义务与从给付义务,只有迟延履行广义附随义务不符合合同目的,方落入“主要债务”的射程,此时需将“主要债务”进行目的性扩张解释。在履行迟延中,应将我国《民法典》第563条第1款第4项作目的性限缩解释,并可采用类推适用违约损害赔偿的可预见性规则予以适用。就合同目的不能实现之判断,以公式来表明,即为“重大违约(需结合个案判断)+并非债务人订约时不可预见或不可认识(当事人主观标准+理性人标准)=合同目的不能实现”。可预见性的判断时点为合同订立时。不能实现合同目的的举证责任原则上由主张根本违约之一方当事人负担,但在如合同已明定给付日期等无争议之重要事项之场合,当事人无需负担举证责任。履行迟延中的合同解除权之发生不以债务人的可归责性为必要。在解释上,应当认为我国《民法典》第563条第1款第3项适用于非定期行为,我国《民法典》第563条第1款第4项适用于定期行为。关于相对的定期行为之成立,除有“履行期日严守”要件之外,还须结合合同目的予以判断。     

南海航道安全保障法律机制有效性与局限性研究

为了应对海上航道安全威胁,南海各方经过努力形成了航道安全保障法律机制。该机制具有一定有效性,但也存在许多局限性,如合作机制的软法性导致遵约和履约行为的非拘束性、合作机制固有的妥协性与弱惩戒性损害其权威性、合作机制的原则性影响权利义务的确定性、合作机制的独立性受限于国际势力干预性,以及合作机制的公共物品属性影响其实效性。这些局限需要南海各方协同以破解制度困境：构建软硬法有机联系的合作法律机制;完善航道安全保障法律机制的内在构成要素;协同努力确保合作法律机制的独立性;强化南海各方有效合作的“选择性诱因”机制。     

The Monitoring Capacity of Civil Society Networks: A Social Network Analysis in the Case of Gender Equality Policy

The role of civil society organizations (CSOs) as a watchdog in the implementation process is widely acknowledged. However, little is known about what determines their capacity to monitor EU policy implementation and how it differs across member states. This article accounts for social capital as well as human and financial capital to determine the monitoring capacity of CSOs. To capture sources of social capital, a network analysis is applied in a comparative case article on the monitoring networks of national platforms of the European Women’s Lobby across eight EU member states. The analysis reveals that CSOs in western member states are rich in human, financial and social capital, while CSOs in CEE member states compensate for this lack of resources by linking up with the Commission.     

网络组党结社与国家政治安全

网络组党结社是信息化时代秘密结社的一种新型组织形态,具有政治诉求多元、组织发展隐秘、活动方式多变以及成员结构复杂等特性,在一定程度上对国家政治安全有着潜在的威胁和现实危害。分析其活动方式,把握其发展趋势,在此基础上将网络组党结社活动控制在有关职能部门的视线范围内,并依法打击其非法活动,对于维护社会政治稳定和国内安全具有较强的理论意义与现实意义。     

以色列反恐政策演变及其评价

以色列建国后,其面临的恐怖主义威胁先后经历了三个不同阶段,与此相适应的以色列反恐政策也先后进行了多次调整。以色列反恐政策体系来自其长期的反恐作战实践,并深受其历史文化经历的影响,具有较强的适应性、综合性以及崇尚“先发制人”等特征。虽然以色列的反恐政策成功地维持了其社会的正常运转,但由于其反恐斗争仅是巴以冲突的一个重要组成部分,故而在巴以冲突得不到解决的情况下,它不仅无法走出诸多反恐“困境”,也难以获得反恐战争的最后胜利。     

公安档案的收集策略

公安档案的收集是公安档案管理的起点,因此,我们必须运用灵活多变的收集方法,对公安档案的收集工作实施切实有效的质量管控措施,研究收集的薄弱环节和空白点,从而提升公安档案收集的质量和水平。     

试论依法治国方略引领下的公安行政许可制度改革

为推动公安行政管理的制度化、规范化和程序化,必须对公安行政许可制度的价值取向和基本原则进行深入思考,探索当前依法治国方略引领下公安行政许可制度改革的途径和方法,从而严格依法行政,改进管理方式,提高行政效率,努力向着构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公安行政管理工作机制的目标迈进。