《校车安全条例(草案)》的政策议程分析——基于多源流模型的视角

校车安全问题何以进入决策者的视野是理解《校车安全条例(草案征求意见稿)》得以快速发布的关键。采用案例分析法,从多源流理论视角对校车安全的源流发展、焦点事件和政策行动者等方面进行整体分析,研究表明:校车安全政策议程是政策企业家在政策窗口开启之时推动问题、政策和政治三大源流汇合的结果。相比垃圾桶模型、触发机制模型和议程设置理论,多源流模型在本案例中更具解释力。同时,多源流模型面临中国情境,源流之间存在相关性,而非完全独立。拥有双重身份的政策企业家具有从政府机构中打开"政治窗口"的可能性,这为多源流模型的本土化应用与后续研究提供了一个可供考察的角度。最后,指出阻碍校车安全政策议程设置的主要因素包括,制度性利益表达通道不通畅、政府部门对焦点事件处理能力和水平不高、管理权限划分模糊。为此,应创建有效的制度性利益表达通道、积极关注媒体舆情,扩大问题来源、科学合理划分管理权限。这些问题及对策对于其他政策领域也具备一定的借鉴意义,这也是本研究对政策制定者的启迪所在。     

台湾食品安全监管体系的现状、问题及其发展趋势

台湾是大陆重要的食品进出口地区,有着较为完备的食品安全监管体系,但其有关食品安全监管的法令法规仍有不少的漏洞和模糊空间,台湾行政主管部门在食品安全卫生监管方面投入和经费、人力有限,使台湾食品安全监管体系存在众多的问题。未来,台湾当局将会提出新的食品安全管理法修订案,增强食品安全监管机构的执法能力,并加强与大陆在食品安全监管业务上的交流与合作,这有利于两岸在食品安全监管体系方面的共同完善和发展。     

禁止核武器条约:接下来做什么？

核不扩散机制使得世界从1945年以后没有发生过核战争,而且帮助防止了核武器扩散至更多国家或流入恐怖组织手中。然而,当前围绕禁止核武器条约的态势,可能会分散国际社会对核不扩散机制的关注和努力,这是禁止核武器条约的反对者和怀疑者们所担心的。禁止核武器条约的讨论得到国际支持,主要是因为核武器国家未能在《不扩散核武器条约》框架下就核裁军显示出“诚意”。无核武器国家占据大多数,而其中的多数又不能接受核裁军没有进展的现状,也不愿意成为有核国家启动核战争决策的人质。此外,尽管促成禁核条约的种种关切合情合理,但令人担忧的是条约过于简单,从而缺少严格的核查以及强制遵约条款。因此,核武器国家可以单独或与其他核武器国家一道更加认真地履行核裁军义务,设计核裁军机制的范本需要解决禁核条约绕开的关键问题,并需要进行国际辩论,讨论何种条件下首先使用核武器是必要与正当的,才是消除禁核条约造成对立的出路所在。     

The Nuclear Non-proliferation Treaty in Jeopardy? Internal Divisions and the Impact of World Politics

The frustration of non-nuclear weapon states about the lack of progress in nuclear disarmament has reached boiling point: a vast majority of them have supported a resolution in the UN General Assembly that establishes a negotiation forum for concluding a prohibition of nuclear weapons in 2017. Rising tension among the nuclear powers and populist movements feeding nationalist emotions make it unlikely that the situation will change for the better in the near future. It is thus possible that the NPT might be eroded or, in the worst case scenario, simply collapse because of diminishing support.     

North Korea’s Resurgence and China’s Rise: Implications for the Future of Northeast Asian Security

Today, Northeast Asia’s security situation is changing rapidly. North Korea is reviving and China’s power is growing at an alarming rate. While the U.S. continues to suffer diplomatically and militarily in the Middle East and from international terrorism, China’s and North Korea’s power is likely to futher increase, polarizing the Northeast Asian security structure, with South Korea, Japan (and Taiwan) all allied with the U.S. versus North Korea allied with China. The liberal democracies should pursue peace with North Korea and China to preclude the situation from aggravating, but should be ready in the longer term to meet, in diverse ways including strengthening their alliances, the challenges posed by rising powers.

朝日“绑架问题”上的日本外交方针分析

朝日"绑架问题"历经小泉内阁、安倍内阁、福田内阁,已成为朝日邦交正常化的重大悬案之一。针对日益僵化的"绑架问题",小泉内阁以"绑架问题不解决,日朝邦交不会正常化"为基本原则,回避历史问题,企图完全以"对话和压力"的外交方针来解决"绑架问题"。而安倍内阁则继承和"发扬"小泉的上述方针,一味地强调以"压力"来解决"绑架问题"。福田当选日本首相以后,多次表示一揽子解决日朝间的历史问题和"绑架问题"的意愿。     

公众舆论与公共消防安全管理——以云南省公安消防总队实施灭火救援服务评议制度为视角

从云南省公安消防总队实施灭火救援服务评议制度的个案切入,对新时期公安消防部门的职能调适、公众舆论在推进公共消防安全管理与服务中的作用,以及公共消防安全管理与服务的价值取向等问题进行探讨。     

试论《道路交通安全法》第一百一十四条存在的立法缺陷及其完善

《道路交通安全法》第114条有悖于《行政处罚法》对公正的价值追求;违背《行政处罚法》所倡导的处罚与教育相结合原则;在权力和权利这对行政法所关注的主要矛盾的价值取向上与现代法治对依法行政的基本要求不相适应。《道路交通安全法》第114条的内容可以作如后调整:交通技术监控记录资料可以作为公安交通管理部门进行处罚的证据;对有记录资料且能够确定驾驶人的,应当即时依法予以处罚;对有记录资料但不能确定驾驶人的,公安机关交通管理部门应当按《行政处罚法》所规定的一般程序查明违法事实,即时予以处罚。     

论《道交法》及《交强险条例》有关条文可商权之处

《道路交通安全法》第75条,第76条是构建我国“机动车第三者责任强制保险”制度的基础,应予充分肯定,但其不足或可商权之处不应忽视。其中关于交通肇事逃逸行为的规定是有悖于保险原理的。该法与《机动车交通事故责任强制保险条例》之间亦存在着矛盾的规定。我国应借鉴他人之成功立法经验,完善交强险制度。     

混合型监管：政策工具视野下的中国药品安全监管

在当代中国,社会性监管正在被越来越多地运用到公共卫生、生产安全和环境保护等公共治理过程.以药品安全监管为个案,结合西方社会性监管的有关理论,从建章立制、设立标准、建立奖惩机制以及优化执行系统四个政策工具角度,对当代中国药品安全监管的政策过程进行分析,结果表明,由于受到社会治理模式转型的影响,中国药品安全监管模式可以被界定为"混合型监管".一方面,中国的药品安全监管政策在形式上已经具有了一些现代监管型政府的特点,例如建章立制、设立标准,并综合运用经济、法律和行政等手段;另一方面,却在许多方面仍然带有许多前监管型政府特征,而这些特征大都是计划经济时代的产物.虽然监管型政府正在逐渐取代全能型政府而成为未来中国政府可能的治理模式,但是从政策分析的角度来看,监管型政府的建设在中国并不是一蹴而就的.建设一个高效的现代监管型政府,仍然是市场经济时代下中国国家政权建设过程中的重要目标.