刍议公安机关在收容遣送工作中的法律地位

收容遣送工作是保证社会稳定、经济正常发展的必要措施,也是维护社会秩序的管理手段.公安机关的收容行为属协助民政部门的行政协助行为,也属可诉的行政行为.公安机关在实行收容遣送时要切实注重程序上的操作,按规定的程序进行,真正体现严格、公正、文明执法.     

积极创造条件 加快培养和选拔公安后备干部

当前,迫切需要选拔大量年富力强、德才兼备的年轻人充实到公安领导干部队伍中来,作为新世纪公安工作的重要依靠力量.所以,必须积极创造条件加快培养公安后备干部;坚持解放思想、实事求是的思想路线,严格公正地选拔后备干部.     

银行卡盗刷责任分配规则之重塑

现有司法解释为处理银行卡盗刷责任分配,凝聚了共识,提供了解释的文本基础,但仍有调整之余地。在调整范围上,真卡盗刷与伪卡盗刷不应被区分,应统一纳入《电子商务法》第57条第2款的非授权支付责任分配结构内。收单机构、特约商户不应直接对持卡人承担盗刷的赔偿责任。支付机构只应承担约定的“先行赔付”责任,不得承担相应的法定责任。在涉及网络支付功能时,持卡人的授权支付,必须结合格式条款订入的规则加以确定。通过法律续造,电信运营商的责任可获补足,收单行与从事收单业务的支付机构应同等视之。司法解释确立的法定追偿权主要功能在于补足约定追偿权,以及在收单行与发卡行分离时,确立发卡行对特约商户的追偿权。     

基于职业教育能力本位的教学目标制定

目前职业教育教学中在教学目标的制定上存在着一些问题：对教学目标作用认识不清;对课程总体目标和阶段目标区分不明;忽视能力目标设计;表述教学目标抽象笼统,缺乏可测性。制定好教学目标具有多方面的意义。制定教学目标要把握能力本位、具体显现、循序渐进、三维一体的原则。制定好教学目标的方法途径是：把握好课程与单元目标、课时教学目标的关系;注重教学目标表述的明确性、特定性、行为性;勾连教学目标的关联性;依托教学团队的合作。     

“烟民被拘案”呼唤理性对待裁量基准

"烟民被拘案"为澄清实践中存在的行政裁量基准认识误区提供了难得的鲜活素材。裁量基准的制度功能在于追求个案尤其是典型个案的正义,其要义是限制而非消灭一线行政执法机关的裁量空间。为了实现这些基本功能,应当倡导一种理性的裁量基准运作模式,通过主体间权限分工、智识资源整合、程序制度设计等方式提升基准对裁量滥用的遏制作用。     

也论人身危险性在我国刑法中的功能定位——兼与游伟研究员和陆建红审判员商榷

人身危险性的最初含义是犯罪可能性,包括初犯可能性和再犯可能性。人身危险性的性质是双面的,既可能是社会危害性的内容,也可能是刑事责任的内容。当立法者将人身危险性作为某些犯罪的构成要件时,其能决定社会危害性的有无,是定罪的根据,具有出入罪的功能;当立法者未将人身危险性作为犯罪的构成要件时,其仅影响刑事责任的大小,是量刑的根据,具有影响刑罚轻重的功能。无论在定罪活动中,还是在量刑活动中,人身危险性的功能均是双向的,而非单向的。     

客观归责论与实务上的规范判断

虽然我国实务上明确根据客观归责论说明裁判理由的案件很少,但客观归责论所揭示的规范判断方法对于判断客观构成要件符合性、限定处罚范围都很重要,因果关系的相当性说与客观归责论的差异也是根本性的。客观归责论所指明的刑法规范判断方向是完全正确的,至于是否非得使用客观归责论的相关术语,是否必须按照制造风险与实现风险的进路进行思考,并非问题的关键。对于绝大多数案件而言,分析实行行为违反何种行为规范以及其危险性何在、其是否直接指向结果等,就可以认为实务上承认或接受了客观归责论的规范思考。当然,实务上应当针对行为危险性是否存在、结果如何具体地进行归属的判断等较为复杂的情形进行规范维度的审慎检验,并应关注客观归责论在正当防卫等领域的适用可能。