政府职责和机构编制法定化刍议

实现政府职责、机构和编制的法定化,是党中央提出的一项战略任务,不仅是行政体制改革的长远目标,也是当前行政管理体制改革中亟待研究解决的一个理论课题和实践课题,更是构建社会主义和谐社会的重要保障。本文试从政府职责和机构编制法定化的重要性、主要任务以及实现法定化的途径谈一点粗浅的认识。     

China in the era of globalization: the emergence of the discourse on economic security

Abstract

This article looks at the Chinese debate on economic security during the period between 1997 and 2004. The contemporary concept of economic security (jingji anquan, 经济安全) was first raised in the Chinese academic literature in 1997, partly as a reaction to the Asian financial crisis and partly due to the increasing role China began to play in globalization, the effects of which it increasingly felt as its economy became more integrated with that of the world. This article examines the emergence of the discourse on economic security within Chinese academic circles, and identifies the development of this concept in China between 1997 and 2004 prior to the ascendancy of the ‘fourth-generation’ leadership.     

From Pax Americana to Pax Mosaica? Bargaining over a New Economic Order

While the economic rise of new powers, frequently identified as the ‘BRICs’ (Brazil, Russia, India, and China), has been dramatic, the implications of this emerging multipolarity for global economic governance are not clear. In this paper, we address the question: can the diffusion of power among a greater diversity of countries result in the creation of a new global economic order—a Pax Mosaica—to succeed the Pax Americana of the previous century? Our argument proceeds in four steps. First, we provide a brief overview of the achievements and limitations of the system that was established at the end of World War II, and lasted for over half a century in the form of Pax Americana. In the second section, we investigate the emergence of multipolarity, and highlight the opportunities and costs that this generates. In the third section, we explore the routes whereby the changing balance of power might be harnessed towards the creation of a Pax Mosaica. We do so by posing four sets of questions, which must be answered if the mosaic distribution of power is to lead to greater economic stability, growth, and peace. The fourth section concludes the paper with ideas for reform with reference to the World Trade Organization, the Bretton Woods institutions, and the G20.     

非营利组织问责类型:一个成本导向的解释

本文根据问责方偏好与组织使命的吻合程度和问责方对负责方的强制程度,为非营利组织问责提供了一个新的分类——自我问责、层级问责、社会问责、法令问责。问责成本可以分为狭义实施成本和机会主义成本,其中实施成本随吻合程度或者强制程度的上升而上升,机会主义成本随吻合程度或者强制程度的上升而下降。问责类型的选择和组合主要是一个成本权衡的问题,不同情境的最优问责有匹配的吻合程度和强制程度。     

黑社会性质组织犯罪案件侦查的困境与对策——以重庆打黑经验为视角的实证性研究

黑社会性质组织犯罪严重干扰一国的经济发展和社会稳定,故其历来是犯罪打击的重点。对黑社会性质组织犯罪案件开展的侦查活动,是整个刑事诉讼程序的重要阶段,也是惩治犯罪的基本前提。当代黑社会性质组织所具有的组织结构、经济实力、背景支持和行为方式等新特征,是导致该类案件的侦查出现困境的重要原因。从分析这些特征入手,结合理论研究成果和公安实践经验,对侦查困境提出相应的对策,有助于进一步查处和有效打击黑社会性质组织犯罪。     

全球经济治理新模式的法治化路径

传统全球经济治理模式不能反映当前国际经济关系的变化,既缺乏民主性,也不适应经济全球化带来的新挑战,必须加以改革。各国可以考虑制定《国际经济合作宪章》,确立平等及相互尊重、实现共同利益和促进合作与广泛共识的法律原则;扩大新兴经济体和广大发展中国家参与治理,在G20机制的基础上设立具有最高权威的"国际经济合作组织";以WTO争端解决机制为蓝本建立一整套国际经济争端解决机制,从而实现全球经济治理的法治化。     

保护公民、法人和其他组织的权益应成为行政诉讼的根本目的

修改《行政诉讼法》首先要确定行政诉讼的目的,即如何在解决行政争议、保护公民权益与监督行政机关三者之间作出抉择。虽然三者均可以作为行政诉讼的目的,但无疑保护公民权益应作为行政诉讼的主要目的和根本目的。因为《行政诉讼法》不仅应宣示保护公民权益的重要性,更关键性的是在行政诉讼具体制度的安排上体现和落实这一主要目的,解决目的多元带来的制度困惑和实践难题。     

中国大陆黑社会(性质)犯罪的演变过程、规律及其发展趋势

新中国成立后彻底肃清了中国大陆的黑社会势力。改革开放以后 ,黑社会 (性质 )犯罪重新出现 ,大体上每 1 0年为一个阶段。第一个阶段是从改革开放初期到 80年代末。其特点是 ,在大量犯罪团伙出现和不断增加的同时 ,有相当一部分犯罪团伙转化为黑社会性质的组织。第二个阶段是从 1 990年到 2 0 0 0年 ,其特点是 ,团伙犯罪向黑社会性质犯罪急速转化以及黑社会性质的组织加速了自身的成熟化和向黑社会组织转化 ,出现了个别的黑社会组织。 2 0 0 0年以后的 1 0年 ,是黑社会 (性质 )犯罪发展的第三阶段。笔者认为 ,黑社会性质的组织不断成熟并向黑社会组织转化 ,是该阶段的特征。与此同时 ,犯罪团伙将继续大量出现 ,犯罪团伙也将继续向黑社会性质组织转变。出现了犯罪团伙、黑社会性质组织和黑社会组织三者并存和同时向高一级转化的局面     

非政府组织发展与社会稳定

我国市场经济的推行和发展以及政府职能的转变,使得非政府组织得以大量发展。一方面,非政府组织的发展能够从多方面直接或间接促进我国的经济发展和社会整合,促进社会稳定;但另一方面,非政府组织的发展在某些方面必然对社会稳定构成直接或间接的负面影响。因此,我们应加强对非政府组织的规划和管理。     

按照"三个代表"要求搞好农村党的基层组织建设

按照"三个代表"的要求搞好农村党的基层组织建设,必须始终坚持以经济建设为中心,坚持"两手抓,两手都要硬"的方针,坚持全心全意为人民服务的宗旨;必须建立健全党员教育管理机制和党的干部队伍建设机制;必须确定一条符合本地实际的发展路子,用先进的思想文化占领农村阵地,代表人民群众办好"实事工程".