对我国矿难频发的思考——试论矿山安全立法的不足及解决方法

虽然我国不乏矿山安全的法律规范,但矿山安全事故近年却频频发生。原因有二法律将矿山安全监察权交给各地的行政部门行使,使安全监察受到地方利益的影响,效果较差;矿山安全培训没有建立统一和规范的制度。要遏制矿难,须从构建有效的监察制度和安全培训制度入手。在监察机制上,要打破监察权的垄断,让工会和矿业协会也参与矿山安全检查和安全事故的调查。对安全培训,要由效力等级较高的行政法规而非地方政策来规定。安全培训的机构组成、培训对象、培训内容、培训时间和考核事宜,要明确地在行政法规中得到统一规定。     

从纽约州“执法认证项目”看美国的警察机构评估

美国纽约州执法认证项目经过多年的发展,已经具备了一整套较为成熟的警察机构评估标准和程序,为美国各州司法行政管理部门所借鉴。对纽约州执法认证项目的历史沿革、内容及特点进行分析,能够为我国的警察机构评估体系提供有益借鉴。     

转基因生物安全立法的再思考

随着现代生物技术的迅速发展,转基因生物安全立法越来越引起我国政府的重视。中国作为发展利用转基因技术及其产物的大国,不仅有义务去保护转基因生物安全,而且也有必要为转基因生物安全利益负责。目前,中国虽然制定了一些关于转基因生物安全的法规,但是就整体而言,这些法规无法从根本上满足转基因生物安全管理的需要。参考和借鉴国际和国外转基因生物安全立法,建立与时俱进而又适合中国国情的转基因生物安全立法,对于维护中国的政治与经济稳定,保障人类健康和生态安全,有着积极而重要的意义。     

非法宗教活动对国家主流文化安全的威胁与破坏--以新疆为例

本文在对新疆地区非法宗教活动进行梳理的基础上,着力分析了非法宗教活动对新疆地区主流文化安全的威胁与破坏,把脉影响新疆稳定安全的重大现实问题,旨在引起高度重视,有效加以应对,维护边疆稳定与国家安全。     

公共部门绩效评估:来自发展中国家的经验

在过去的几年中,公共部门绩效评估的理念在很多发展中国家日渐盛行。但是,由于发展中国家的公共部门软弱无力,法律框架不一致,公共服务提供的数量和质量不足,以及问责机制不完善等因素,导致公共部门绩效评估变得愈加复杂,且充满挑战。因此,总结和分析发展中国家公共部门实施绩效测量系统所取得的经验和教训,提出更具指导性的建议就显得尤其重要。基于此,本文以菲律宾、尼泊尔和印度尼西亚三个亚洲国家公共部门的绩效测量系统为分析对象,采用案例研究的分析方法,着重探讨了近几年来这些国家在绩效测量系统的设计、实施和管理等方面的一些经验教训。尽管没有一种放之四海而皆准的解决方案,但是本文在对这些经验教训反思的基础上,总结出的具有可持续性的绩效评估系统成功的五个关键要素,即所有权、激励、简单化、透明度和部门政策目标,可以为发展中国家的公共部门绩效评估提供最好的实践指导①。     

美国联邦政府的煤矿安全生产监管制度研究

中美两国都是世界上最主的煤炭生产国和消费国.但是,两国的煤矿安全状况却存在较大差异.除了煤炭产业结构、技术水平和资源禀赋等因素之外,煤矿安全监管法治建设也是导致这一差异的重原因.美国煤矿安全生产立法经历多轮修订,不断纠正历次重大煤矿事故暴露出的监管缺陷,建立起独立高效的煤矿安全监管体系,完善煤矿安全监察和事故调查程序,优化了法律责任和执法机制.此外,煤矿安全监察员和煤矿从业人员的强制培训制度,也可以有效加强监管机构的监管能力和监管对象的合规水平.而美国矿山安全和健康委员会独立负责的行政复议,有效保障了对行政执法行为的纠错和对相对人的救济功能.这些经验值得中国参考借鉴.     

美国调整对华战略及其影响

小布什入主白宫后,美国新政府便开始调整对华战略,将克林顿时期的对华“接触　＋遏制”战略,改为“遏制＋接触”。其原因是小布什政府看到了对华战略的侧重点发生了　重大变化,其动机是企图达到谋取建立世界政治、军事、经济和文化霸权的目的。美国调　整对华战略,必将对我国的国家安全造成新的威胁,对此,我们应予以正确的评估。