城市公共安全体系建设中的几个重点问题研究

随着全球化的不断加深以及社会转型的不断加快,我国已经进入高风险社会,公共安全受到严峻挑战。安全是城市发展的先决条件,城市公共安全体系建设的几个重点是组织体系及办事机构建设,应急指挥中心及应急平台建设,各类应急预案的修订和完善,预测预警预报体系的建立和健全,专家库、专业管理人员及专业救援队伍建设,物资储备体系的建立和完善,公共安全基础设施建设,社会治安防控体系等几大专项工程建设以及经济安全的保障和维护。     

论交通民警执勤执法时的安全防护措施

近年来,全国交通民警在执勤过程中因公牺牲的案件每年都有发生,究其原因,虽然有道路环境和车辆驾驶员严重违法行为方面的因素,但主要还是与民警自身安全防护意识不强、安全防护措施不到位有关。本文在分析交通民警执勤时发生安全问题原因的基础上,主要论述了在日常执勤、勘查事故现场、渠化分流车辆、执行堵截任务等四种情况下交通民警应采取的安全防护措施。     

赖昌星“难民”案的法律分析

赖昌星携家人潜逃加拿大后,向加拿大移民部提出了"难民"申请,由于加拿大难民制度完善而复杂,该案也一波三折。本文就赖昌星"难民"案所涉及的加拿大难民法律制度、该案争讼的焦点和该案目前的进展与前景做了简要介绍和分析。     

《校车安全条例(草案)》的政策议程分析——基于多源流模型的视角

校车安全问题何以进入决策者的视野是理解《校车安全条例(草案征求意见稿)》得以快速发布的关键。采用案例分析法,从多源流理论视角对校车安全的源流发展、焦点事件和政策行动者等方面进行整体分析,研究表明:校车安全政策议程是政策企业家在政策窗口开启之时推动问题、政策和政治三大源流汇合的结果。相比垃圾桶模型、触发机制模型和议程设置理论,多源流模型在本案例中更具解释力。同时,多源流模型面临中国情境,源流之间存在相关性,而非完全独立。拥有双重身份的政策企业家具有从政府机构中打开"政治窗口"的可能性,这为多源流模型的本土化应用与后续研究提供了一个可供考察的角度。最后,指出阻碍校车安全政策议程设置的主要因素包括,制度性利益表达通道不通畅、政府部门对焦点事件处理能力和水平不高、管理权限划分模糊。为此,应创建有效的制度性利益表达通道、积极关注媒体舆情,扩大问题来源、科学合理划分管理权限。这些问题及对策对于其他政策领域也具备一定的借鉴意义,这也是本研究对政策制定者的启迪所在。     

中央-地方互动与“十一五”节能目标责任考核政策的制定过程分析

节能目标责任考核政策是我国"十一五"期间用以保障实现单位国内生产总值能源消耗降低20%这一约束性指标的重要政策,本文从中央-地方互动视角研究该政策的制定过程。研究发现,节能目标责任考核政策的制定过程呈现出"中央政府提出方针——地方政府进行创新性政策实践——中央政府肯定创新并颁布新政策——地方政府进行政策复制"的中央-地方互动特征,具有地方政策创新和自上而下政策复制相结合的特点。源自省级政府的政策实践是我国节能目标责任考核政策建立的主要学习源,为中央政府的政策出台提供了参照与经验,加速了中国节能考核政策的发展。但这些作为政策备选项的地方实践,总体上比较单一,并在中央节能目标责任考核政策出台后迅速进行了复制式修订。此外,节能目标责任考核政策的地方创新性实践主要发生在省级政府层面,地市级政府和更低层次的政府更多起到的是政策执行的作用。本文从动力机制的角度对此现象进行了初步解释。     

论程序行政行为的可诉性——以规划环境影响评价公众参与为视角

程序行政行为,原则上不能单独对其提起行政诉讼。何种程序行政行为例外可诉,需要结合个案,对维护行政效能、保障公民程序权利和实体权益等因素综合考量才能确定。规划环境影响评价过程中,公众能否参与以及参与的形式和内容都取决于相关行政主体的程序行政行为。对于此种程序行政行为,在法政策的层面,有许可对其单独提起行政诉讼的必要性;在法解释的层面,对其提起行政诉讼不存在受案范围和原告资格方面的制度障碍。     

国外证人证言可信性评估的研究述评

证人证言是诉讼中运用最为广泛的证据之一,如何有效地评估证人证言可信性是法律工作者最为关注的问题之一。国外关于证人证言可信性评估主要围绕证人的非言语行为、证人的言语行为及证人的生理指标三个方面。本文介绍了这三方面评估的方法、原理、程序、检验,并逐一作出了评价,以期对我国的司法实践有所启示。     

大学英语自主学习相关因素探析

自主学习已成为大学英语教育实践的一项重要改革和举措.本文从自主学习理论出发,重点分析了影响大学英语自主学习的相关因素,即情感因素、学习策略、教师角色,语言环境和评价方式,以期为促进大学英语自主学习提供参考和借鉴.     

公安派出所巡逻民警履职考核新探索

公安派出所巡逻民警的目标管理考核是民警录用、晋升、工资福利、奖惩等的基础和依据,同时,又可为人事决策的科学化和改进人事制度提供指导。为使考核客观公正,从而促进公平,提高效率,保证廉洁,以真正使巡逻工作做强、做精,就有必要积极探索公安派出所巡逻民警履职考核的创新与完善。     

交通肇事罪中自首的认定

自首制度能否适用于交通肇事案件中的争议,在刑法理论和司法实践中长期存在,在法律规定的沿革上也存在不同的规定。文章指出,对于交通肇事罪加重犯中可以适用自首几乎没有争议,争论主要是在交通肇事基本犯范围内,其原因主要在于行政法的特定义务不合理介入到刑法评价中。