代替行政:事业单位、社会组织与政府职能转变

随着政府职能转变的进一步深入,事业单位和社会组织越来越多地承担了以前由政府部门承担的职能,成为政府职能的替代性力量。这有利于建立一个职能优化、效率突出的政府。但是由于政府下属或主管的事业单位和社会组织对政府的依赖关系,使政府将大量事务性的工作交给事业单位和社会组织完成,政府还可以通过事业单位和社会组织行使应该转变和精简的职能,使政府本该转变和精简的职能实质上仍然保留在政府手中,导致政府职能转变的停滞和失败。因此,事业单位改革、社会组织管理体制改革与政府机构改革应该统筹协调,同步推进。     

非政府组织兴起对行政组织法的冲击

非政府组织的兴起及其背后所代表的公共行政变革和治理理论的兴起,对包括行政组织法在内的整个行政法理论重构都产生了巨大的冲击,主要表现在两个层面,一是实质冲击,即以行政任务为导向重构行政组织法;二是形式冲击,表现在对效率价值的重视和多元化立法模式下社会行政组织立法的兴起。     

论行政决定预告

行政决定预告是一项重要的行政程序制度。这一制度的理论基础是人性尊严和正当法律程序。行政决定预告的基本要素包括预告的期限、内容和方式。行政决定预告中若存在未为预告、预告失当或预告错误等瑕疵,将会产生不同的法律后果。     

论完善行政自由裁量权的司法控制

<行政诉讼法>第五十四条中关于对行政自由裁量权司法控制的规定,已不能满足加强对行政自由裁量权司法控制的现实要求.因此,必须完善对行政自由裁量权的司法控制.     

经济发达地区的出租屋管理模式及法律问题思考

在经济发达地区，外来人口已经分化成为外来常住人口和外来流动人口。外来常住人口的工作和居所比较固定，相对来说配合管理。而外来流动人口则相对流动性较大，工作和居所不固定。除住在宾馆、旅社、招待所外他们一般以城乡结合部的农民或“城中村”的居民住房改造成的出粗屋为居所。在经济发达地区外来流动人口和出租屋事实上已经形成了独立的场所。因此，针对外来流动人口一般以出租屋为落脚点，政府对出租屋的管理应象对娱乐场所管理一样引起重视，要予以单独立法，确认出租屋管理行政合同制，并努力用最先进的现代化管理手段来提高管理效率。     

论行政立法回避制度的正当性

行政立法回避制度是我国行政立法程序发展与完善的重大突破.该制度是行政立法机关主动探寻防止部门利益法制化途径的一次尝试,作为一种新生制度,其是否具有法理上的正当性和制定法上的合法性是法学界首先必须予以解决的理论问题.     

风险认知模式及其行政法制之意蕴

在风险社会背景下，专家风险认知模式和公众风险认知模式在风险本质、判断风险严重程度之因素和评价风险之方法等方面都存在较大分歧。两种认知模式的差异对规制风险的行政措施造成了许多负面影响。应当通过行政法律制度变革来避免这些消极后果，以便在科学和民主、事实和价值之间获得恰当平衡。这些改革措施包括：实行一种多中心的风险信息公开立法模式；制定并发布统一和完整的风险信息标准，定期加以评估和更新，最终形成一个“全国性的风险预警制度”；进行有效的风险沟通，以便培育公众理性；依据各种定性因素对风险的严重程度加以调节；充分发挥国务院办公厅应急工作办事机构在风险教育、沟通和公开方面中的作用。     

服务型政府与行政人格

本文从行政人格的概念和形成的历史类型出发，阐述了行政人格的塑造对于服务型社会构建的重要意义和实现途径。     

公共行政模式变革的背景与时序脉络考察

近代民族国家形成以后，在世界范围内逐渐出现行政权力在结构与总量上急剧扩张的共同趋势。在这一背景下，西方公共行政学家们通过回顾和检讨公共行政学发展历程、审视公共行政面临的问题，试图解构主流行政学的价值诉求，首开了质疑传统行政范式合理性的先河，拉开了公共行政模式变革的帷幕。     

论警察处置突发性事件行政强制措施的合理使用

警察在处置突发性事件时,常常使用行政强制措施。本文对使用行政强制措施的原则以及常用行政强制措施,如现场管制、强行带离现场、强行驱散、立即拘留、紧急征用、强行遣送等的合理使用进行了系统的论述。