不断完善公共服务供给新模式——以公私合作制在广东省惠州市中小学校教育设施建设中的应用为例

在广东省惠州市,公私合作制体现为小区开发商建设型、名校连锁投资型、公私合资建设型和私人投资民办型等四种模式,它在满足惠州中小学校教育需求、促进其多元化发展、减少财政压力等方面取得成效的同时,由于私营部门的逐利性、政府部门监管无力、建设标准不完善等原因所使,其在应用中又出现了教育设施质量差、私人部门不履约、教育不公平等问题。为此,应在强化政府监督、完善教育标准体系建设、健全公私合作的激励和约束机制、建立健全公众表达渠道等方面下工夫,不断完善中小学校教育设施公私合作机制。     

流氓罪废止后原司法裁决效力的宪法解读

中国刑法于1997年已经废除了流氓罪,但公民牛玉强却将因流氓罪服刑至2020年。从宪法学意义上对本案进行解读似乎更具说服力,即生效判决既判力的相对性,法的安定性和实质正义之间的相互平衡对我国刑法溯及力的影响,公民平等权的特殊面向,形式法治意义下罪刑法定原则的局限性,以及罪刑相适应原则的宪法涵摄。     

主权财富基金及其政府治理初探

本文介绍了主权财富基金这一新兴金融力量的概念,简述了它的发展特点和发展原因,并对典型国家主权财富基金管理模式进行了描述和分析,进而总结了主权财富基金与各国政府(或议会)、财政部、中央银行和投资机构之间的关系。最后,文章就国外政府对其主权财富基金的治理方式做了介绍和分析,认为财政投资的信息公开和有效的监督有助主权财富的收益,政府治理是主权财富基金更好发展的重要一环。     

浅析西方政府规制的典型研究路径

政府规制研究在英、美等发达国家起源较早,且已成为诸多学科共同关注的课题。本文根据众多西方学者对这一问题的研究成果,分析了三种典型的研究路径,即公共选择分析、制度主义分析以及公法或行政法分析。不同的研究路径从不同的视角对政府规制的现象做出了系统的解释,也为改善政府规制的实践提供了许多有益的解决方案。     

论非基本权利的宪法保护

以宪法文本是否加以列举作为基本权利与非基本权利的区分标准不利于宪法权利保护功能的实现,非基本权利与基本权利的二元划分未能准确揭示权利发展的动态过程。基于宪法权利保护的一体化原则,非基本权利亦应得到宪法的有效保护,宪法对非基本权利的保护具有必要性与可行性。非基本权利的宪法保护应当遵循最大限度保护原则和及时性原则,宪法解释和宪法修改是非基本权利宪法保护的可行途径。     

论志愿者服务立法的规制与转型

完善志愿者服务立法,需要对当前志愿者服务立法进行规制和转型。重点应从理顺法律体系、明晰法律主体、确定服务范围、完善服务行动协同机制四个角度对现有志愿者服务法律体系进行合理规制。要达到制度整合的目的,离不开观念和体制上的转变。实现从促进志愿者服务到保障志愿者服务的立法宗旨和由政府行政主导向社会自主发展的管理模式两方面的立法思路的转型,是完善志愿者服务立法的前提。     

论社会信用的刑事规制

良好的信用是每个社会成员、企业和单位立足于社会的必要条件,是经济社会健康发展的前提。针对失信横行的现实,基于道德规范约束的失效和其他部门法调整的不足,刑事立法和刑事司法理应要加强对信用犯罪的规制。但如何有效规制,就不仅需要完善信用犯罪刑事立法,扩充实体罪名,降低入罪门槛,提高罚金刑执行到位率,搭建法律衔接平台,更重要的是,要加快社会征信系统建设,完善信用犯罪的预防体系,才能从根本上减少信用犯罪的发生。     

论禁讨区——宪法学视角下的反思与修正

现今普遍设立的禁讨区存在争议,而宪法学的视角则认为政府固然有维护公共秩序的权力,但那些以维护生命安全为目的的乞讨行为同样受到生命权的保护,由此在权力与权利交汇之时必须谨慎的权衡。而现今的禁讨区则往往忽视了乞讨者的权利,并侵犯了其生命权和平等权。但不得侵犯并不等于不得限制,以尊重乞讨者的权利为前提,通过修正仍可提出一种合宪的禁讨区。     

我国地方政府债务融资监管立法缺陷及完善

我国地方政府债务近几年急剧膨胀,负债融资发展已经形成不可阻挡之势。加强对地方政府债务融资监管显得意义特别重大。本文在界定地方政府融资内含的基础上,概括了我国地方政府债务融资监管立法缺陷,并对完善我国地方政府债务融资监管立法提出了若干建议,以求同仁赐教。