从“守法成本高、违法成本低”现象谈改进立法与执法

"守法成本高、违法成本低"现象的成因,从立法角度看,是立法规范内容过于宽泛、立法设定的事项过多、立法不切合实际;从执法角度看,是执法职能配置不合理、执法观念有偏差、执法随意性大。对此,应加快推进政府机构、执法体制改革,转变政府职能,在立法中加大对法的实施的研究论证,坚持以"宽立严执"指导立法与执法,进一步端正执法理念,创新执法方式,不断完善执法程序和工作机制。     

2010年俄挪北极海洋划界条约评析

2010年签署2011年批准生效的俄罗斯与挪威关于巴伦支海和北冰洋的海域划界与合作条约,"一揽子"解决了两国长达40年的海洋划界争端及渔业与跨界油气田开发问题,并创设了新的国家实践。条约是综合考量两国北极战略与能源战略及外大陆架问题等诸多方面因素的结果,对两国关系及国际社会都会产生相应影响,并对类似的海洋划界、跨界油气开发及国际合作具有借鉴意义。     

群岛水域制度与印度尼西亚的国家实践

1982年《联合国海洋法公约》对众多的国际习惯海洋法实施了法典化,同时也确立了许多新的国际海洋法制度。其中,印度尼西亚对群岛水域制度的形成作出了巨大贡献,进而维护了国家利益,但群岛水域中无害通过权、群岛海道通过权的行使方式还需通过进一步的国家实践予以明晰。印度尼西亚也是和平解决海洋划界争端的积极实践者,已与邻国签署了16个划界协定或条约,其中与澳大利亚的划界最有特色,确立了主权权利、管辖权重叠的区域。背负着“负责任大国形象”的中国,在21世纪应为当代国际海洋法的发展尽力。     

COMBATING HEALTHCARE COST INFLATION WITH CONCERTED ADMINISTRATIVE ACTIONS IN A CHINESE PROVINCE

This article defies the traditional notion that cost inflation in healthcare could hardly be curbed without the significant revision of economic incentive scheme, but demonstrates the possibility of containing cost inflation with concerted administrative actions in the Chinese context. It examines the case of Fujian Province that embarked on a health bureaucracy‐led policy reform without an alteration of economic levers but mainly using administrative tools to combat cost escalation. Through clearly defined, well designed, targeted and concerted administrative measures, effective cost containment is attainable in China's healthcare sector, at least in the short run. If combined well with the powerful economic instruments, administrative tools would be able to augment their effects in cost containment, provided with the government's possession of hospital ownership. At the heart of Fujian's case are the reassertion of the government stewardship, the reconstruction of the collapsed accountability mechanisms, the reconfiguration of policy instruments, and the revision of administrative incentives, rather than the decreased costs per se. Copyright © 2011 John Wiley & Sons, Ltd.     

Korruption und Kleinstaat. Elemente einer Theorie

Abstract: Der Aufsatz beschäftigt sich vorwiegend aus einer theoretischen Perspektive mit Korruption als einer bestimmten Form von Devianz in Kleinstaaten, insbesondere Mikrostaaten: Weisen sie Besonderheiten im Hinblick auf Korruptionsanfälligkeit, das Kosten‐Nutzen‐Verhältnis von Korruption sowie die Korruptionsbekämpfung auf? Zunächst wird eine grobe Kosten‐Nutzen‐Analyse für Kleinstaaten im Hinblick auf Korruption skizziert. Es folgt ein Versuch, darüber hinausgehend strukturelle korruptionserhöhende oder korruptionsreduzierende Einflussfaktoren für das Korruptionsniveau in kleinen politischen Systemen zu benennen. Daraufhin wird anhand eines Stufenmodells diskutiert, wann und gegebenenfalls in welcher Weise Kleinstaaten aktiv Korruptionsbekämpfung betreiben. Einige der in den verschiedenen Abschnitten entwickelten Überlegungen werden am Beispiel Liechtensteins punktuell veranschaulicht. Der Beitrag versteht sich als theoretische Vorstudie für weiterführende empirische Analysen.     

反垄断法中交易不成损害的可赔偿性

交易不成损害应被视为垄断民事损害的典型表现之一,对该种损害提供赔偿救济,符合法律原则和损害赔偿法理论。但在各国司法实践中,是否判决赔偿和如何计算赔偿金额,却缺乏定论与共识。建立以"转换成本"为核心的判定标准,可简化交易不成损害可赔偿性的判断与计算过程,增强此类损害赔偿诉讼裁判的稳定性与连续性。我国未来出台的反垄断民事诉讼司法解释文件,宜对交易不成损害的可赔偿性及赔偿金额的计算方法作出规定。     

中国行政成本的演变特征及其驱动因素分析(2000-2009)

本文在分析2000～2009年中国行政成本演变特征的基础上,采用灰色关联分析法计算了行政成本与其19个驱动因素之间的关联度。实证结果表明,近年来,中国行政成本一直呈现增长的态势,外部驱动因素和内部驱动因素对于中国行政成本增长几乎同等重要。外部驱动因素中,国民经济增长和人民生活水平提高对中国行政成本增长的影响相对较强,人口增长和物价上涨的影响相对较弱。内部驱动因素中,财政收入增长对中国行政成本增长的影响相对较强,其次是政府职能扩张和人员费用增长,公用费用增长对中国行政成本增长的影响相对较弱。在此基础上,本文提出了行政成本合理化的相关建议。     

资产专用性视角的产业集群竞争优势研究——日本汽车产业集群的分析与启示

与美国的汽车产业相比,日本汽车产业集群具有低交易成本与高专用性双重优势,对美日汽车产业集群的比较分析可以为我国区域经济发展的产业集群战略提供借鉴与指导。政府的产业规划不仅是产业区域发展的地理空间规划(工业园区、开发区建设),更应该是企业间分工的产业价值链规划;政府的经济干预不应该局限在税收等产业政策的安排,更应该注重以信誉为核心的制度建设。     

法经济学视域下行政立法的经济性辨析

行政立法是一项经济活动。行政立法的成本投入是法治成本原初性、基础性投入。行政立法的收益则具有物质性、阶段性、无形性、双效性特征。基于成本、收益与效率、效益的联动关系,对任何一部行政立法进行成本—收益分析在讲求效率的同时必须关注效益,坚持效率与效益并重,实现它涵容的良善、伦理与秩序的道德价值及盈蓄的公平、正义、自由与人权的法律价值,终极目的是体现行政立法的经济正当性。     

Continuity,change, and priorities: The quality and use of regulatory analysis across US administrations

This paper compares the quality and use of regulatory analysis accompanying economically significant regulations proposed by US executive branch agencies in 2008, 2009, and 2010. We find that the quality of regulatory analysis is generally low, but varies widely. Budget regulations, which define how the federal government will spend money or collect revenues, have much lower‐quality analysis than other regulations. The Bush administration's “midnight” regulations finalized between Election Day and Inauguration Day, along with other regulations left for the Obama administration to finalize, tended to have lower‐quality analysis. Most differences between the Bush and Obama administrations depend on agencies' policy preferences. More conservative agencies tended to produce better analysis in the Obama administration, and more liberal agencies tended to do so in the Bush administration. This suggests that agencies more central to an administration's policy priorities do not have to produce as good an analysis to get their regulations promulgated.