论政府规制是市场竞争的“剩余”——体制转轨时期政府职能定位的一个方法论问题

本文从方法论对我国经济体制转轨时期如何确定政府规制与市场竞争的关系作一探讨 ,并提供一个分析工具。在市场经济条件下 ,政府规制仅仅是市场竞争的“剩余”。市场竞争与政府规制虽然目的相同 ,但并非在任何条件下后者都可以替代前者。而且政府的不当规制还会导致对社会福利最大化的损害。我国经济制度转轨时期的体制非典型性决定了目前主要任务是确立完善的市场竞争格局 ,在此前提下 ,政府规制的领域才能合理确定。在这一时期 ,我们寻求的应该是市场竞争最大化 ,政府规制最小化。     

关于树立政府良好形象的几点思考

将政府职能转到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来,是政府工作全面创新的首要任务。政府应进一步加大政务公开力度,通过多种形式,增强政府工作的透明度,要以权力运作为主线,对政府决策行政管理、公共事务依法公开;提高政府工作效率,改善投资环境,牢固树立法治观念,坚决推进依法行政工作,规范政府行为;完善公务员的准入机制、退出机制和培训、学习、考核、奖惩、淘汰机制,全面提升公务员的素质,强化国家公务员公仆意识,服务意识,进一步树立政府良好形象。     

政府与政府职能的制度经济学分析

政府是一个受制于有限理性和代理人机会主义双重约束的集体行动者。这一性质决定了政府的存在既是"经济增长的关键,又是人为经济衰退的根源"。政府的职能主要有维护法律和秩序,纠正市场失灵、维护公平竞争的市场环境,界定产权等。开放经济与转轨经济条件下的政府执政需面对特殊的制度约束。     

有效政府:地方政府的角色定位

地方政府有其不同于中央政府的独特的运行特点。只有充分认识和把握地方政府的性质和特点 ,才能对地方政府进行正确的角色定位。为使地方政府更好地适应市场经济的发展要求 ,需要把地方政府定位在有效政府上 ,有效政府是经济社会发展的关键。为此 ,地方政府要解决好政府职能的强化、弱化与转化 ,推动区域经济增长 ,提供优质的公共产品。     

论政府经济职能转化过程中的制度公正问题

在政府经济职能转化过程中,制度上的缺陷导致了大量的社会不公。政府决策的基本依据应当是制度公正,厘清现阶段制度公正的内涵是构建制度公正的前提。从政治、司法、经济、道德、生态诸方面构建制度公正是解决社会不公的关键。     

公民政策参与的功能分析

公民政策参与是指公民参与和影响公共政策过程的行为和活动。公民政策参与对于实现民主价值、保障公民权利,维护和增强政府合法性,保证政策的科学制定和顺利执行,保证政策的公共价值和提高公共服务的品质和效能等方面都有重要的积极意义。但公民政策参与并不必然对所有方面的政策问题解决都带来积极的效果,它也可能会使政策的质量、成本、利益取向以及政府效率和权威方面产生问题。重要的是要把握好“度”,尽可能地因势利导,使其扬长避短。     

浅析转变政府职能

转变政府职能要从五个方面入手:一要合理划分政府和社会的权力。二要分离政府政策职能和管理职能。三要实行政事分开推进事业单位的社会化。四要发展社会中介组织,形成良好的政府与社会的关系。五要引入竞争机制,提高公共服务质量。     

构建社会主义和谐社会中的政府：职能、行为与效率

构建社会主义和谐社会战略目标的提出,考验着我国政府的行政能力。要加强构建和谐社会中的政府能力建设,便要继续转变政府职能,进一步规范政府行为以及不断提升政府效率。在建设和谐社会的进程中,要求政府职能更加倾向于社会管理与公共服务,打造服务型政府;要规范政府行为,即要做到科学决策、依法行政与民主监督;而要提升政府效率,一方面要加强社会建设与管理,推进社会管理体制创新,另一方面则要更新政府管理理念,创新管理方式,有效提供公共产品与服务,从而满足社会需要。     

论实践科学发展观

科学发展观是中国共产党执政理念的一个飞跃。坚持和实践科学发展观是党提高执政水平的重要保证。有什么样的发展观,就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略,就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。实践科学发展观,关键在于领导干部思想方法、工作方法的全面创新。     

恢复性司法功能和过程分析

恢复性司法是西方近30年发展起来的一种刑事司法模式.这一司法模式认为,犯罪行为不仅违法,而且伤害了被害人、所有社区以及他们自己.强调通过恢复性过程中的道歉、赔偿、社区服务、生活帮助等方式使被害人因犯罪所造成的物质精神损失得到补偿,使被害人因犯罪受影响的生活恢复常态,同时亦使犯罪人通过积极的负责任的行为重新融入社区,并赢得被害人及其家庭和社区成员的谅解.恢复性司法在加强对被害人的关怀,促进犯罪人的自发矫正,促进社会和谐等方面确有重要的现实意义,但与传统刑事司法模式相比,仍处在探索、推广阶段,因而有必要对其功能和过程作深入分析,以便在条件成熟时加以引进.