《食品安全法》中“预防原则”之立法检讨——以食品风险监测与评估制度为中心

预防原则是基于危害发生前的保证和防犯的考虑,在我国立法中设置了食品风险监测与评估制度,但是该制度与比较法视野中预防原则的概念和实践存在一定区别,使得食品安全法中风险监测和评估制度的功能发挥受到了一定影响,风险监测和评估制度的完善需要在程序、机制及司法审查诸方面借鉴和参考预防原则的核心内容,以真正促进食品安全的监测和评估制度在实践中的有效运行。     

Through thick or thin? The performance and operation of firms and the institutional thickness model

The idea that “institutional thickness” is an important component for the resilience of local economies continues to attract attention several years after the seminal work on the subject by Amin and Thrift (1994). In Melbourne's northern suburbs, one manufacturing sector has recently seen significant job growth. Coinciding with this trend is the emergence of regional economic development bodies. Have they influenced the performance and operation of firms? Results from interviews with firm managers suggest not, with non-institutional factors predominating. This “business as usual” scenario suggests local economic development strategies have limitations.     

The European Union Faced With the Challenges of Food Safety： Solutions Proposed in the Framework of the Common Agricultural Policy （CAP） and Strategies of the Actors Concerned

Within the framework of Common Agricultural Policy （CAP）, how has the European Union （EU） responded to new challenges emerging at the end of the last century？ The overall picture shows that the process of improving health conditions includes various players. The overall objectives of the CAP are specified in Article 39 of the Treaty of Rome： to increase agricultural productivity and ensure a fair standard of living for the agricultural community. The word ＂security＂ here refers to the stability of supply. The first major reform came in 1992, linked to the Uruguay Round Cycle of initial responses to consumes expectations regarding food safety and the prevention of health risks. The centrepiece of EU food policy, European Food Safety Authority （EFSA） is consumed with all maters effecting food safety, nutrition, animal health and welfare, and plant health. The controversy around the need for reforms and their implementation has featured prominently in the public debate. The paper analyzes these debates by drawing on scientific studies carried out by multidisciplinary laboratories.     

食品安全犯罪之刑罚配置——以民生刑法为视角

在民生时代,食品安全犯罪的刑罚应当以民生刑法为指导来进行配置.在刑罚配置强度的确定上,我国食品安全犯罪的刑罚配置以国家刑法为导向,在定性错误的基础上强调重刑,存在诸多弊端;根据民生刑法,应当运用社会控制模式对犯罪进行综合治理,在正确定位的基础上合理配置刑罚,顺应世界刑罚的发展趋势逐步实现刑罚的轻缓化.在刑罚配置种类的完善上,根据民生刑法,应将罚金刑上升为主刑,将货值金额作为罚金刑的适用基准,采用倍比罚金制,提高罚金数额,设定最低数额,对犯罪单位配置较犯罪自然人以及相关责任人员更高的罚金数额;根据民生刑法,应增设与食品安全犯罪相配的资格刑刑种,这是惩罚和预防犯罪的需要,是禁止令的改革方向.     

保健类食品分类情况浅析

“保健食品”的法律概念最早是在卫生部于1996年3月发布的《保健食品管理办法》中被明确的,而“保健类食品”则是作者结合工作实际所提出比较符合当前市场现状的一个概念。本文从保健食品、类保健食品以及保健类食品等概念出发,在深入分析国外对保健类食品的分类及管理基础上,提出对我国保健类食品管理的建议。     

22例天然气不完全燃烧废气中毒案件分析

目的分析天然气不完全燃烧后废气中毒案件特点,为法医学鉴定以及事故的预防提供参考。方法收集2004—2013年间上海市闵行区天然气不完全燃烧后废气中毒案件22例,从死亡人员一般情况、案件发生时段及天气、现场情况、尸体检验等进行回顾性分析。结果 22例案件中,男性死者15人,女性死者16人,年龄在2~82岁,事发时间主要在1和2月(各8例),事发地点基本在小面积公寓房(21例),所有案件中使用燃气热水器时排气口旁均留有较宽的缝隙。结论通风窗口在燃气热水器排气口旁边的小面积公寓房易发生天然气不完全燃烧后废气中毒事故,在寒冷季节应注意废气中毒现场的勘察。     

食品安全:政府的市场监管不能缺位

本文在分析了食品安全存在的突出问题和矛盾后认为,食品安全问题产生的深层原因是由于食品生产、加工和销售者的道德失范,法律法规、政策的缺憾以及监管主体的不作为和消费者法律意识的淡薄、维权意识的缺失所致.因此,要实现食品安全目标,应当完善相关的法律和政策,创新监管措施和手段,借鉴国外的成功经验.     

论我国食品安全监管完善之路径

我国的食品安全监管问题,已成为社会各界广泛关注的热点和难题.多种因素影响,导致监管措施不力,困扰着食品安全监管效能的发挥.对此,应当不断补充和修订相关法律法规,整合及提高食品安全标准体系,建立一个相对独立、有自主性的食品安全监管机构;同时,加强食品安全信息披露和安全预警体系,规范监管者的行政问责制,鼓励多元化主体参与食品安全监管,构建外部监督机制,使政府监管与行业协会、企业自律结合共同保障我国食品安全,日趋形成科学的监管制度.     

论食品监管渎职罪的立法完善与食品安全犯罪的遏制

食品监管渎职罪和受贿罪都是国家公职人员实施的职务犯罪,按两罪并罚处理不仅能体现刑罚公平,也是罪责刑相适应的要求。此外,对负有食品安全监管职责的国家工作人员明知生产者和销售者制售不符合安全标准的食品或有毒有害的食品而提供帮助的,按相应的共同犯罪论处;同时应贯彻刑罚必然性与刑罚及时原则,重视罚金刑和没收财产刑的适用,强化刑罚的消极预防与积极预防的整体效果,以有效遏制食品安全犯罪。     

Thinking about Problems of Beijing＇s Food Safety Legislation

民以食为天,食以安为先。食品安全问题日益得到各方面的关注。北京市2007年出台的《北京市食品安全条例》对确保全市食品安全状况总体平稳发挥了重要的保障作用。2009年《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例颁布实施。北京市食品安全工作面临新的挑战。新的挑战需要新的制度设计。随着《北京市食品安全条例》的修订纳入市人大常委会2012年立法计划,北京市食品安全立法中的诸多难点问题引发社会更多的思考。