转轨时期政府职能的定位

在体制转轨时期 ,新旧体制同时发生作用 ,二者之间的摩擦和冲突使得经济运行中难免会出现一些既不同于传统的计划经济 ,也不同于市场经济的新情况和新矛盾。此时 ,政府如何扮演好自己的角色 ,来适应这种客观形势 ,在具体操作上 ,需要进一步探讨和试验。     

新视野下乡镇政府的困境与再造

当前,乡镇政府遇到了前所未有的困境,主要是思想困境、体制困境和职能困境,必须从转变乡镇政府行政理念入手,全力推进乡镇政府再造,打造责任型和服务型政府。     

政府行为失范引发道德风险的防范思路及对策

政府作为社会公共权力的执掌者在为社会提供公共服务的过程中,发生一定的成本支出是必须的,但如果通过权利“缺位”与“越位”进行寻租,偏离为社会服务的轨道,异化为集追求公共利益和自身利益为一身的混合体,则必然导致平庸、无效率和腐败,从而产生严重的道德风险。因此,转变政府职能,强化外在约束,改革预算管理制度,建立严格的审批责任追究制度、违规惩戒制度就成为防范道德风险的一项紧迫课题。     

社会信任危机：当前中国发展必须正视的一个严重问题

随着中国经济的持续发展,社会的细胞即个人被普遍激活,自由选择空间大幅度拓宽,但国家形成整体合力的能力却没有在社会生活中得到相应提高,作为重要社会资本的社会信任产生了严重危机。如果不加以有效的遏制,很可能导致社会秩序的崩溃。解决这一问题的根本途径,在于通过一种比较公正的制度安排和社会保证装置,减少和消除行为主体对自身安全和利益安全的顾虑。     

政府再造的财政意蕴及其对我国的启示

政府再造理论意蕴深远,从组织再造、公共服务绩效改善到人力资源管理制度更新等,其主旨是将企业家精神引入公共部门,建立弹性化的、具有应变力和新精神的政府组织,藉以全面提升国家竞争力。政府再造的理论对于各国财政预算制度改革具有深远的影响。企业化预算、新绩效基础预算等以结果为导向的预算方法,可为我国财政预算制度创新提供有益的思路,进而推动我国公共财政制度框架的建立与完善。     

论“入世”后我国政府职能的转变

"入世"后,我国政府既要严格按国际惯例办事,增加政策和管理的透明度,实行国民待遇,又要逐步放开国内市场,减少行政干预.政府的改革和职能的转变将成为今后改革的重点.     

论政府机构照章办事的“双刃剑”效应及对策思考

照章办事对我国政府机构具有"双刃剑"效应.一方面,照章办事是我国政府机构依法行政的根本要求,是其发挥效能的基础和关键性要素,也是遏制行政人员越轨行为的有效手段,具有正效应.另一方面,使政府机构忽视了效率原则、带来了资源浪费、扼杀了行政人员的创新精神并难以应对急剧变化的环境需求,具有负效应.因此,必须采取有效对策,趋利避害,在保证照章办事基本效能的同时,避免其所带来的低效率.     

宪法是公民权利的保障书——解读2004年宪法修正案

宪法的发展历史表明,宪法是公民权利的保障书,2004年宪法修正案的内容正是这一点的生动体现。"三个代表"、政治文明写入宪法,为公民权利的发展提供了思想理论指导和政治基础;进一步明确了国家对发展非公有制经济的方针,完善了对私有财产保护的规定,为公民权利的发展提供了经济制度基础和物质前提;增加尊重和保障人权的规定,为公民权利的保障提供了一项基本原则;完善补偿制度,关于紧急状态的规定从保障公民权利的角度规范制约了政府权力。但为了保障修正案的实施,还应不断完善相关立法和宪法监督制度。     

政府职能社会化的法制保障

政府职能的社会化是转变政府职能,解决官僚行政内在不足的根本出路。这一改革需要有宏观的法律制度,也必将引起政府行为方式的变化,而监督与救济机制的完善是各方主体法律权益得以实现的保障。     

我国政府改革的特性分析

与西方发达国家的政府改革相比,我国政府改革有其特殊性。从历史背景看,我国长期封建专制政府的行政文化影响深远;从社会背景看,政府改革的直接对象是计划经济基础上的全能政府;从政治体制看,政府改革应处理好特定的党政关系问题;从内部矛盾看,政府既是改革最强大的推动力,又是改革最难于克服的阻力。认清这些特性,从我国具体的国情出发,采取符合实际的改革措施,才能推进改革深入发展。