公共行政学的起源、演进与现代性困惑——基于制度经济学的解释

公共行政学发生的内在动力源于寻求制度理性,以规避资源有限与人类欲望无限悖论下＂合成的谬误＂,寻求理性与美国进步时代的外在压力促使了公共行政学的发生,寻求秩序的理性贯穿于公共行政的整个历史进程。将技术理性与公共行政的结合视为建构美好未来的途径致使人们遭遇了现代性的困境,如何探求宏大的科学理性是未来公共行政学研究的方向。     

我国改革的困境：面对诸多矛盾的思考

改革开放是一次新的伟大革命,是我党的关键选择,是中国走向复兴的必由之路。现阶段我国的改革进入了攻坚时期,在改革过程中仍存在诸多矛盾,主要体现在价值和制度、“放”和“控”、权力和权利之间的矛盾,成为制约我国改革进一步深化的内在障碍。只有正确处理好这些矛盾,我国改革才能走出困境,才能进一步推进、深化。面对困境,我国改革的难点在政治体制改革,关键在于建立健全相关制度和法律,突破点在于打破权力和利益勾结的格局,建立合理的权力制衡机制。     

转型期我国户籍制度改革新探

当前,我国户籍制度改革面临盲目性、不彻底性,法律规范滞后及定位不准等困惑。为此,提出建立城乡统一的居民户口制度,强化户籍管理的基础性工作,分类引导人口合理流动以及尽快完善户籍立法等户籍制度改革路径。     

人性、权力与制度反腐

人性中的恶是腐败的深层基础,但权力的异化和滥用则是导致腐败的根本原因。必须正视人性中的恶及善恶互变现象,以外在的刚性制度约束和内在的文化心理约束激发人性的正能量;必须加强权力制约和监督,把权力关进制度的笼子里,防微杜渐、惩恶扬善,这是人性向善和政治走向文明的内在需求;必须加强制度设计,提高制度执行力,规范权力运用,防止制度虚置,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,提高制度反腐的科学化水平。广大领导干部必须习惯于在监督下谨慎用权,为民掌好权,自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的侵蚀,为全体人民的全面而自由的发展营造民主、平等、公正、和谐的社会氛围和精神乐土。     

劳动关系的选择性干预与集体劳动关系的制度逻辑

随着经济社会发展、产业结构演变、劳资力量对比变化,应当加强集体劳动关系的法律调整.但目前的劳动法制存在对劳动关系的选择性干预,即对个体劳动关系规制过度,而对集体劳动关系干预不足.主要原因在于我国所处的经济发展阶段、劳动法制完善程度、集体劳动关系调整目标的多元化等.应当完善劳动法及其配套规定,使集体劳动关系有法可依;明确...     

我国公务员权利及其保障

《中华人民共和国公务员法》的颁布实施,既标志着我国公务员管理进入法制化管理的新阶段,更标志着我国公务员权利的保障步入法制化保障的新时代。我国公务员依法享有较为明确、广泛、真实的权利。公务员权利及公务员权利保障有其科学的内涵。我国公务员权利的内容丰富,特点鲜明。然而我国公务员权利的保障机制还有待完善和创新,尤其是我国公务员权利保障制度中的社会保障制度、申诉控告制度和司法救济制度。     

加拿大环境影响评价制度的比较与启示

加拿大从20世纪70年代就开始发展环境影响评价制度,至今其涉及环境影响评价制度的法律法规不计其数。加拿大有关环境影响评价的法律主要是《加拿大环境评价法》,该法明确规定了环境影响评价的主要目的,归纳为谨慎行事、预防污染、重视合作以及鼓励公众参与。而加拿大环评制度的主要内容也很好地体现了这一原则。《加拿大环境评价法》第19条规定了环境评价的主要内容,其中的可替代性方案、缓解措施以及研究委员会的报告都是该部法律中比较有特色而且值得研究的内容,这些严格谨慎的规定使加拿大环境影响评价制度可以发挥更大的作用,更好地预防污染,保护环境。本文以介绍和分析加拿大环境评价制度的对象和内容为主,并对比分析我国环境影响评价的内容,旨在为完善我国环境影响评价制度有所启示和借鉴。     

Institutional and Economic Factors Affecting the Adoption of International Public Sector Accounting Standards

This article investigates the environmental factors associated with countries’ decision to adopt International Public Sector Accounting Standards (IPSAS). Based on a sample of 110 countries, the results reveal a positive influence of external public funding (coercive isomorphic pressure), the degree of external openness (mimetic isomorphic pressure), and public sector organizations’ importance on IPSAS adoption. They show a negative effect of the availability of local GAAP on this decision, whereas education level (normative isomorphic pressure) is a nonsignificant factor.

This research contributes to the international accounting literature in the public sector. The results are relevant to standard-setters, regulators, researchers, international financial organizations, and non-adopting countries.     

New Public Management and the Police Profession at Play

This article explores the ways in which competing institutional logics influence the knowledge base of the police, ideas about good police practice and organizational identities. A tension between the humanistic professional police logic and the instrumental New Public Management (NPM) logic is discussed in the context of policing. While the humanistic professional police logic gradually emerged in the 1960s and 70s, over the past twenty years the police force has been reformed in line with the NPM logic. Through qualitative interviews and a quantitative study of the police force, the article investigates the ways in which the ideas of what constitutes a normative good practice are shaped in relation to these two, opposing, logics. A central finding is that despite many years of NPM as the dominant steering logic, a humanistic professional logic persists. However, the shift towards the NPM logic transforms the knowledge base in a more evidence-oriented direction and affects the ideas of normative good practice, especially among police management.     

饲养动物侵权责任的法律适用探析

动物侵权的问题不仅关系到公民个人权利的法律保障,从更高层面上看,还关系到人与自然的和谐。人类基于各种目的饲养动物,不可避免地发生动物致人损害的责任问题。法律的功能在于定纷止争,这类问题自然是侵权责任法律制度的一个重要调整对象。《中华人民共和国侵权责任法》①的颁行,为这一领域提供了法律规范的依据。本文在对前后立法变化进行说明的基础上,解析了侵权责任法中关于饲养动物致人损害责任问题的相关规定,以期为正确适用法律提供有益借鉴。