农村合作基金会的法律规制

对农村合作基金会的法律规制以其法律定位“社区性资金互助合作组织”为中心 ,有内外二条路径 ,内部路径是建设健全农村合作基金会的组织机构 ,外部途径是加强对农村合作基金会的监管。内部途径以自治、民主管理、有利监督、法人化为其价值取向 ,并借鉴成熟的机构制衡原理以发挥其整体效能 ;外部监督由农业行政管理部门实施 ,在设立审批、登记管理、证照与年检管理、负责人与从业人员资质管理、业务范围与业务规则的管理等多方面进行。内外两种规制方式的有机结合 ,能确保农村合作基金会社区性、合作性的本质 ,真正发挥其对现行金融体制拾遗补缺的功用 ,促进农村社会的经济发展     

陕西国有资产管理体制和运行机制研究

陕西国有资产管理体制构想:统一归属,分类监管;党政一体,“三管”结合;政企分开,三层营运;属地纳税,收益分流。资本运营应规范和有效控制授权监督机制、“三管”结合机制、业积考核与评价机制。     

The New Water Legislation of Zimbabwe and South Africa – Comparison of Legal and Institutional Reform

Recently, several new pieces of water legislation have been promulgated in both Zimbabwe and the Republic of South Africa. The new acts are an attempt to correct injustices of a colonial past and to trigger development towards effective, equitable and efficient integrated water resources management influenced by the policy decisions in Agenda 21 and the need to respect economic and social human rights. This article aims at identifying and describing factors of prime importance in the process of legal and institutional reform. Major factors are earmarked and derived from the proceedings in Zimbabwe and are compared with the situation in South Africa. Thorough analysis by the author of proceedings, preambles, memoranda, legislation and addenda has induced roughly 5 major reform issues: The call for equitable water distribution based on a widely consented water resources management strategy; The need for effective and efficient integrated water resources management conducive to stakeholder participation through decentralisation processes; The redressing of legal shortcomings in former water legislation with the emphasis on the introduction of integrated approaches; The introduction of instruments of cost recovery for water resources management; The need to develop human resources capacity and institutional strength within the implementing agencies.For both Southern African states, these issues appear to be of comparable importance as major triggers for legal and institutional reform, although not always in the same sense.The resulting most important legal and institutional changes are presented, discussed and compared. Finally, prospects for and constraints on implementation of the new water legislation in these countries are compared.     

Distributive Justice and Crime

The heavy concentration of crime on a few areas, and the concentration on the chronically victimised within those areas, together illustrate the gross inequality of the risk of crime victimisation. This inequality also characterises other hazards of life. Criminology has too often reduced the problem of crime to the problem of the offender. Recognising crime hazard as an issue of distributive justice requires a different mind set. The Crime and Disorder Act 1998 recognises the drivers of crime as lying outside criminal justice, but does not put in place a panhazard analysis of the kind required, community safety being presented as a type of crime prevention. Movement towards panhazard thinking may well be somewhat facilitated by the workingthrough of the incorporation of the European Convention on Human Rights, actions flowing from section 17 of the Crime and Disorder Act, and a reconsideration of how emergency services might work.     

浅谈对国有企业经营者行为约束机制的构造

企业经营者是企业从事经营活动的心脏和灵魂,其行为不仅影向着企业经营管理的好坏,而且还决定着企业经营活动的成败.现实中,由于对企业经营者行为约束软化,致使企业经营管理效率低下、企业效益下滑的事例比比皆是.造成对企业经营者约束软化的原因主要有国有资产所有者人格化代表不到位;政企不分,经营者重在经营"主管部门";公司治理结构不规范;权责利关系不明确,激励约束机制不健全等四个方面.为此,必须对经营者行为约束机制从内部和外部两方面进行重新构造.     

探索流动人口活动规律实施流动人口动态管理 --厦门市公安局依法管理暂住人口的经验

流动人口的无序流动给社会治安带来了消极的负面影响,给流入地的人口和治安管理工作造成巨大压力.厦门市公安机关根据特区实际,紧紧抓住流动人口管理这个"龙头"不放,建立并逐步完善管理机制,包括依照住宿地管理原则,抓好房东管理,落实"谁留宿谁负责";抓好基建工地民工管理,强化"谁用工谁负责";对工厂、三资企业的外来人口实行用工单位管理负责制;集中居住,对外来人口进行公寓式管理.实施暂住人口管理的新思路为电脑联网,全员输入,七日核查,推进管理.坚持依法管理,把流动人口管理纳入法制轨道.依靠党委、政府的重视和协调,对流动人口实施综合治理,实现社会治安的良性循环.     

浅论营利性医疗机构人力资源管理的困境和出路

随着医疗机构分类制度的推行 ,营利性医疗机构将得到不断发展。但是营利性医疗机构的组织目标、资金来源、服务范围和手段、公众形象和以往具有福利性质的医疗机构有很大不同 ,因此营利性医疗机构的人力资源管理将面临组织成员“双重角色”的对立、管理体系“双重权威”的冲突等问题。有关人员必须坚持从实际出发 ,尊重市场经济的规律和卫生工作的特点 ,建立以责任制为中心的新的组织运行模式 ,形成适应市场经济的人力资源管理系统 ,在冲突和矛盾中寻求一致和协调 ,逐步规范和发展营利性医疗机构的人力资源管理 ,使其更好地服务于社会主义现代化建设     

建立教学管理监控体系,促进学校新发展

教学工作在学校整个工作中的中心地位已毫无疑问,而高质量的教学管理则是确保教学效果、提高教学质量的重要前提。为了切实提高教学管理的水平与质量,建立起一个涉及师资队伍、课程建设、教材资料建设、教学过程、毕业生质量追踪等方面内容的完整的教学管理监控体系势在必行。教学管理监控体系的建立和运作,不仅能够有效提高工作效率,而且能保证学校人才培养目标的实现,并且为学校的重要决策提供信息依据。     

关于物业管理立法若干问题的思考

物业管理立法中目前有几个热点问题,一是物业管理立法原则,认为循序渐进是中央或地方分散立法均应遵守的基本准则;二是业主委员会的法律地位问题,认为小区业主委员会作为小区业主自治组织,属于限制能力的民事责任主体;三是小区物业管理公司的法律责任问题,认为对物业管理公司责任的立法应主要适用过错责任原则,在特殊情况下可以适用严格责任,业主大会或业主委员会与物业管理公司的合同是责任认定的基础。     

民营经济发展给地方政府管理带来的挑战——以吉林省为例

民营经济是推动政府体制改革的重要力量,而政府管理创新则是推动民营经济蓬勃发展的重要保证。改革开放以来,吉林省民营经济创下许多佳绩,但是同全国民营经济发展状况相比,不论是经济总量还是速度水平都存在较大的差距,还有许多因素制约着民营经济的发展。只有创新地方政府的管理,转变政府职能,改革政府传统的行政管理方式,积极培育和引进民营经济的创业主体,创造条件解决民营经济在发展中的资源要素问题,才能促进民营经济的发展。