环境应急管理机构:使命、境遇及改革

突发环境事件应急管理是各级环境保护行政主管部门的一项重要职责,这项职责目前由国家和一些地方环境保护行政主管部门所属的环境应急与事故调查中心承担。按照有关规定并从现实运行情况看,作为事业单位设置的环境应急与事故调查中心面临着其自身难以突破的困境。本文在剖析其定位、明确其归类的基础上,按照中央关于行政管理体制改革的精神,研究环境应急与事故调查中心的改革问题。     

中国环境公益诉讼条款的立法意图——兼论人民法院在环境公益诉讼中的角色和权限

从对1970年美国公民诉讼立法辩论和当下中国环境公益诉讼立法争论的比较中可以看出，当前紧迫的任务之一是确立某部环境单行法上环境公益诉讼条款的具体立法意图。环境公益诉讼旨在减少对环境本身的损害，而不是赔偿对受害者的人身损害和财产损害。环境公益诉讼的第一审审判机关应为高级人民法院，人民法院在环境公益诉讼中既要拓展严格审查的角色，又要恪守职能限制。     

论“混合制”陪审模式的建立

人民陪审制在我国是舶来品,其建立的基本理念主要有两个方面:一是实现人民参与国家政权的管理和司法民主;一是通过人民陪审员的参与,实现准确认定案件事实、适用法律的目的。我国目前人民陪审制的实际运行与以上两个理念冲突,无法实现人民陪审制的功能。在审判方式改革日益深入的当今时代,英美国家的陪审制对我国人民陪审制的完善具有一定的借鉴意义。为此,我国的人民陪审制改革应在立足人民陪审员对法律适用具有一定的发言权的基础上,借鉴英美陪审制的合理因素,建立我国混合式的人民陪审制。     

Structuring Legal Institutions

The article is concerned with the question of how legal institutions are structured with the use of constitutive, institutive, consequential, and terminative rules. To that end, the regulation of international treaties as laid down in the Vienna Convention on the Law of Treaties of 1969 is analysed. This leads to the discovery of two additional categories of rules: content rules and invalidating rules. Finally, the special status of unique legal institutions is investigated. Unique legal institutions – for example, heads of state, parliaments, and supreme courts – enjoy validity in a legal system to the exclusion of the validity of any other legal institution of the same category in that system.     

On Giving the Supervisory Organs Legislative Power——Comments on the Decision of the NPC Standing Committee

The supervisory organs should be given certain legislative authority, which is the need of the construction of national supervision legal system, the need of the smooth development of supervision work and the need to protect the legitimate rights and interests of the monitored persons.It is necessary to solve the lack of legal provisions and clarify the misunderstanding of the nature of the supervisory organ and its co location with the Discipline Inspection Commission.At present, the Decision of the Standing Committee of the National Peoples Congress cannot meet the need of the legislative power, and the legislative power of the supervisory organs must be given through the amendment of the Legislative Law and other relevant laws.The level of the supervisory organ exercising the legislative power should be clarified,and only the National Supervisory Committee can exercise the supervisory legislative power.The scope of the legislative power should be specified, that is, supervisory powers, the scope of supervisory objects, supervisory procedures, the connection between supervisory organs and judicature, and the internal management of supervisory organs should be specified or stipulated.The way to supervise the exercise of legislative power should be clarified,including the supervisory regulations and supervisory interpretation.The oversight of supervisory legislation should be clarified,and the supervisory regulations and supervisory interpretation should be subject to archival review by state organs of power.     

试论对行政自由裁量权的合理控制

行政自由裁量权是现代各国行政法中最具共性的部分,是实现政府职能所必需的权力。行政自由裁量权与其他行政权一样,在其运行过程中,不可避免地会产生正反两方面的作用,它消极作用的集中表现就是行政自由裁量权被滥用。为了有效地抑制自由裁量权的负面效应,发挥其积极的作用,必须通过立法控制、行政自控和司法控制对其进行全面而有效的合理控制。     

事实的乌托邦--法律真实的本源及运行机制的现实考察

法追求真实,这是实现正义的必然要求.在不同的历史时期,由于人认知客观世界的局限性以及经济、政治、文化等多种因素影响,法律追求的真实不可能完全实现了客观真实.正义要在法律运行中得到体现,法律真实在不同的法律运行环节中定位和反映并非一致.立法依据和反映客观真实,司法追求立法确立的法律真实,民众对立法与司法也有自己朴素的认知情感,法律真实在不同环节的运行中统一和整合基础上形成的法律裁判才是正义的,获得普遍的承认和执行.     

中国-老挝两国外资立法具体制度比较

文章比较分析了两国改革开放后的产业结构状况,从立法价值与立法结构方面比较分析了两国外资立法的特点。从鼓励外商投资的措施及税收等方面的特点,比较了两国外资立法具体制度的不同。     

制度和谐是党内和谐的基础与保障

党的制度是规范和制约党组织、党员的行为，协调和引导党内关系的一系列规程和行动准则。因此，只有制度和谐了。党内各种关系的和谐才有坚实的基础和根本的保障。当前，要促进党的制度和谐，就要在制度建设中坚持正确的原则，在全面推进中突出机制体制这一重点。同时还要不断增强党员的制度意识。     

政治文明视野中法治国家的核心内涵

政治文明是党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,它建立了政党政治、政治参与和法治国家在理论和实践上的逻辑关系.在政治文明视野中全面理解和把握法治国家的核心内涵,具有重大的现实意义.应当将依法治权视为依法治国的核心内容,在法治国家的意义上恰当定位立法、行政与司法及其相互关系,实践分权原则和人民参与思想,完善立法民主,建设法治政府和发展适度司法.