因法律更新所引起的许可证照类案件的处理问题剖析

行政许可证照是行政管理的重要表现形式之一。行政许可设立的具体内容由行政法规、规章等予以规定。故行政法规、规章等的更新往往引起许可证照的变化。然而，由于法律的特别规定，许可证照的变更与法律的更新却不必然同步，前者往往滞后于后者。正是由于这种滞后性的存在，执法人员在处理许可证照类案件时极易出现错误。本文试图剖析法律变更情况下，开展与许可证照相关的卫生行政执法时易出现的问题以及解决途径。     

解困行政审批改革的新路径

新一轮如火如荼开展的行政审批改革,并没有呈现出摆脱运动化、形式化痼疾的明显迹象,行政审批边减边增、明减暗增问题依然严重。行政许可法集中收拢设定权、加强公众参与、提供自由主义标准以及明确事后跟踪评价等规制方案,无力使行政审批改革脱困于结构性制约。克服困境的思路之一,是关注行政体系和过程内部的结构设计,以及这种内部结构嵌入外部结构的整个系统,通过专门的行政改革委员会、开放的研究计划和议程设置、公众和专家充分参与的民主商议、年度和专题的行政改革研究报告以及试验改革的授权制度等机制,使行政审批改革常态化、持续化、规范化。     

论水行政许可的法律性质

文章从水资源国家所有作为物权法上的特殊权属以及行政机关作为公共利益代表的角度出发，论述在水行政许可中国家与政府之间是异化的委托代理关系，从而推导出水行政许可是私法领域的法律行为，公法领域的色彩只不过是为了保护公共利益而出现的公权对私权的有限干预。     

评析《香港特别行政区与内地相互执行商事判决》建议安排及其最新发展

至今为止,在内地与香港民商事判决的承认与执行方面,尚无相互执行判决的安排。近日以来,内地与香港特别行政区政府正对《香港特别行政区与内地相互执行商事判决》建议安排进行进一步的研讨,以期推动内地与香港两地之间相互承认与执行商事判决的法律机制的构建。根据2005年9月内地与香港就此一事项举行的会议,内地与香港已经就建议安排中的绝大部分议题达成了共识,由此可以预见该建议安排将在不久的将来在内地与香港得以落实。     

关于求真务实的哲学思考

求真务是一个重要的政治理念,但首先是一个哲学理念。它是党的思想路线的继承与发展。“真”与“实”是求真务实的核心,“求”与“务”是求真务实的实践内涵。在实践中,求真就是要做好调查研究,务实就是要做到说老实话、办老实事、做老实人。而求真务实的根本准则就是全心全意为人民服务,摆正同人民群众的关系。     

党内程序如何介入行政程序——论重大行政决策程序与中国共产党重大事项请示报告程序的衔接

《重大行政决策程序暂行条例》第三十一条“重大行政决策出台前应当按照规定向同级党委请示报告”的规定,明确了党内请示报告程序介入行政程序的制度安排。作为衔接党规与国法的新型制度尝试,党内程序介入行政决策程序,既是中国国家治理体系下的必然趋势,又是宪法“本质特征条款”的重要体现。在上述制度安排中,行政决策机关不是以机关的名义履行请示报告程序,而是以决策机关内设的党组名义履行上述程序,在特殊情况下,也可由领导干部以自己的名义向党委请示报告。行政机关重大行政决策事项与党内重大事项报告之间为包含关系,意味着重大行政决策事项作为重大报告事项中的一部分均应履行向党组织请示报告程序,并贯穿于行政决策程序全过程。     

论我国现行药品专利强制许可立法的不足与完善

面对艾滋病、SARS、禽流感等大规模传染性疾病对公共健康安全的威胁,世界贸易组织以及各国纷纷加强药品专利强制许可立法,当然,我国也不例外。但是,我国现行药品专利强制许可制度,仍然存在立法层次过多、颁发事由不明确、申请主体过窄等不足,在今后进一步完善相关立法时,应考虑在专利法中对药品专利强制许可做出专门的、完整的规定,并明确将公共健康利益需要作为颁发专利强制许可的事由,以及允许任何单位和个人成为药品专利强制许可的申请主体。     

我国腐败案件举报制度的实施困境与出路

尽管举报已经成为检察机关办理腐败案件的主要来源和渠道，但从司法实践来看，我国腐败案件举报制度的实施陷入了困境，主要体现在：打击报复举报人现象屡禁不止；泄密现象严重；举报线索成案率偏低；多头举报现象严重；举报线索得不到及时、妥善的处理等。走出困境，需要加强检察机关举报中心建设；强化举报线索的保密工作；充分保障举报人的合法权益；严厉惩治打击报复行为；提高举报线索的查处效率；大力开展举报宣传教育工作。     

The need for international cooperation in combating terrorism

Abstract

As this paper briefly notes, an elaborate international legal system has been established to combat terrorism. But this system has two primary deficiencies: There are serious gaps in the current law and the law already on the books is not being implemented vigorously. The paper examines the specific nature of the gaps and recommends the establishment, under the auspices of the United Nations Security Council, of a committee to oversee implementation of the antiterrorist conventions. The paper also examines some recent work of a less well‐known branch of the United Nations, the Committee on Crime Prevention and Control. Finally, the paper considers the possibility of establishing an international criminal court with jurisdiction over drug trafficking and related acts of terrorism, a proposal that is currently on the agenda of the United Nations International Law Commission.     

高校人事代理制度的实践与思考

通过对人事代理制度的分析,阐述了高校引进人事代理制度的积极意义,探讨了在人事代理制度实施的过程中,一些亟待研究解决的问题。