西安市城市环形扩的隐忧

西安市三环路工程是建国以来西安市最大的城市基础设施项目,总投资62.5亿元,计划工期为2004—2007年。西安市三环路是一条重要的城市快速环路,它除了具有快速路系统枢纽的功能外,在西安市形态、发展战略、城市建设各方面都有特殊的作用,但是三环路的建设很可能会给西安市的发展带来严重问题:交通拥堵、环境污染、房价高涨。     

公共部门规划:目标—发展重点矩阵构建及应用

公共部门相对其他部门具有特殊性,因此,该领域规划设计要求有与之特点相适应的分析工具。本文梳理了公共部门规划发展的脉络,并对常用的规划分析工具进行了综述,指出了现有工具在公共部门规划应用的有效性和局限性。笔者根据规划实践提出了目标-发展重点矩阵(Objectives-Keys Perspective Matrix),在对该矩阵进行论证、推导和构建之后,以北京市十二五卫生发展改革规划课题为例,演示了该矩阵的实际运用情况,指出了构建矩阵需要考量的问题,并对该矩阵的推广使用进行了讨论。     

关于我国村庄规划法治化建设问题的思考

在城乡一体化发展的背景下,村庄规划无论是在观念上还是实践中都面临着诸多需要解决的问题,其中最为关键的,是要尽快妥善处理并应对村庄规划发展的法治建设问题。然而,这一问题至今并未引起足够重视。为促进我国村庄规划法治化建设,当前至少要着力推进如下工作:正确认识村庄规划的法律约束力;充分吸纳相关法律法规的规定性内容并形成合力;正确处理村庄规划与其他规划、制度的关系;严格遵循村庄规划编制、实施与修改的法定程序;进一步完善并加强村庄规划的法律督导体系和司法保障工作。     

论反垄断法执法主体的设置——从执法权分配角度分析

市场经济的核心在于维护一个公平有效的竞争机制。而反垄断法因其在保护、促进竞争和维护市场秩序方面起着基础和统领作用．被誉为“经济宪法”。徒法不足以自行，光有一部精良先进的法律条文是不够的，还得通过法的实施．方能实现法的效果。在法律实施机构之间划分执法权．是法律实施体制中其他制度运行的前提，对于法律的有效实施有着重要的意义。本文主要从执法权划分角度探讨反垄断法实施体制中执法主体的设置，以及执法机构与行业监管机构在反垄断监管领域内的关系，通过比较国外的法律规定及实践，并对我国实施不久的《反垄断法》进行评述．综合分析中国现有反垄断执法主体执法权分配中存在的问题，进而提出完善我国现有反垄断执法主体体制的建议一     

统筹先进性与差异性——新型社会组织开展创先争优的方法论视角

在新型社会组织中开展创先争优活动存在一个重要的方法论问题，其核心是党的先进性与新型社会组织的差异性如何统筹。总的指导思想是科学处理好先进性与差异性的关系，即用先进性统帅差异性，用差异性落实先进性。但是在具体实施这一统筹的过程中又要区分新型社会组织的不同情况，进行较为细致的微观分析。可以说，正确合理地界定研究单元和变量是这一微观分析得以进行的关键。     

国有企业预算管理及改进研究

预算管理的本质就是试图将企业的所有管理事项，以量化的方式融合于一个体系之中，并进行相应的规划、控制的过程。该文首先对国内外预算管理研究理论进行简述和评价，指出中国目前国有企业预算管理的薄弱点，提出了以企业战略规划为基础、以价值链为导向、以现代预算管理制组织体系为保障、以信息化系统为支撑的“四位一体”的国有企业预算管理改进模式。     

论提高党统筹自身建设的科学化水平

党统筹自身建设的科学化水平指的是党的建设各个主体按照科学化的要求在理解、领导和组织党的建设过程中就统筹各项具体建设工作、协调多主体关系、调配各种资源、实现与环境良性互动等所表现出来的能力和水平。这是目前党的建设中的一项重要的基础性工作,关系党的建设的成效,也是存在问题相对比较多、比较突出的一个方面,亟需加强研究,切实改进。要提高党统筹自身建设的科学化水平,当前迫切需要提高党统筹总体布局中各项基本建设的科学化水平;提高党统筹自身建设各个领导机构的科学化水平;提高党统筹自身建设各种资源的科学化水平;提高党统筹自身建设与中心工作的科学化水平。当然最根本的是要掌握运用好统筹兼顾的方法,把党的建设工作作为一个系统化的整体抓紧抓好。     

构建和谐社会有赖制度安排的公平与公正

和谐社会是人们长期追求的一种社会理想,它所体现的是一种社会的公平与公正。而和谐社会不会自发地产生,它需要通过制度设计,在制度安排下得以实现。构建和谐社会,实现社会公平与公正,妥善解决社会严重两极分化问题,是维护社会稳定,促进社会文明,实现国民经济持续快速健康发展,全面建设小康社会的前提。因此,我们的制度安排及实施,必须有利于营造一个公平公正、有利于人的全面发展的社会环境,使其顺民心合民意,促进社会各成员能够公平地分享改革开放带来的各项成果。     

An unfulfilling partnership: Ukraine and the West, 1991–2001

The political crisis in Ukraine in early 2001 and then the terrorist attacks against the US and the resulting dramatic change of international setting have sealed the trend that had emerged much earlier: the once promising partnership between Ukraine and the West has ended up in mutual unhappiness. As the West is discovering new ‘geopolitical pivots’ in the aftermath of 11 September, Ukraine has almost disappeared from the radar screen of Western attention. Yet for good reasons what happens in Ukraine, a currently uncertain and weakened country with a poor international reputation, still matters for the West. There has always been a close link between Ukraine's transition and Western attitudes towards Ukraine. This might be the moment to think afresh about past and future Western policies vis‐à‐vis Ukraine.