论立法后评估的可靠性与有效性——兼评汪全胜教授《立法后评估研究》

立法后评估是衡量或检验一部立法质量高低的基本制度.因立法后评估具有重要的制度功能和意义,其可操作性的理论设计较为详备,以及对一些前沿性理论和制度的容纳,使得该制度“看上去很美”.然而,可靠性与有效性是立法后评估走向“实际很有效”必须面对的两个问题.尽管汪全胜教授等所著《立法后评估研究》对立法后评估的基础理论及如何操作进行系统论述,但没有从理论上有力解答评估的可靠性与有效性问题,尤其是如何保证评估信息的可靠与评估回应的有效.立法后评估实践中出现的一些不良现象也表明我们对可靠性与有效性的担忧是有道理的.对此,可通过重构评估主体模式以及改进评估方法和技术等方式,来增进立法后评估的可靠性与有效性.     

国民收入倍增计划与我国经济转型

党的十八大提出国民收入倍增的计划,有助于我国实现经济转型,避免陷入“中等收入国家陷阱”,促进我国经济持续稳定发展、,为此我们需要从调整国民收入初次分配、增加居民财产性收入与调整产业结构等方面进行努力。     

对刑事司法程序视野下DNA证据的探讨

DNA证据在刑事司法程序中有着独特的自身价值,但这并不意味着DNA证据就是完美无缺的“证据之王”。在当前我国的刑事司法领域中,关于DNA的鉴定和证据适用等方面还存在着诸多的问题。因此,我国应在DNA证据采信等环节上建立和完善相应规则,克服对DNA证据的盲目轻信。     

Performance of Public–Private Partnerships and the Influence of Contractual Arrangements

This article seeks to answer two research questions: does public-private partnerships (ppp) live up to its promises to government? How do contractual arrangements affect ppp performance? We propose a conceptual framework to evaluate ppp performance by comparing actual project outcomes to government goals in initiating the partnerships, and to explore how a set of contractual arrangements affect the ppp performance on each identified goal. The framework is applied to a comparative case analysis of highway ppp experiences in the commonwealth of virginia (us) since the 1990s. The results show that these ppp cases were successful in accessing innovative finance, but their performance was mixed on reducing construction risk and transferring revenue risk. Generally improved over time with later projects, the ppp performance was affected not only by interaction among contractual arrangements –private partner selection, financial arrangements, role division, risk allocation, and project characteristics – but also by authorizing and supportive legislation in the policy domain.     

浅论宣传效益的评价

提高军队有关各部门和政工干部做好宣传工作的积极性、主动性和创造性 ,培养政工干部的宣传鼓动能力 ,必须重视对宣传效益的评价 ,应着重把握好以下问题 :建立评价宣传效益的标准 ;坚持多指标的综合性、系统的动态性、多层次性、整体性和全方位的评价原则 ;使用宏观鸟瞰、微观解剖、系统测评、追踪观察、抽样调查和目标判断的评价方法 ;强化军队政工干部的宣传效益意识 ,增强宣传的科学性、针对性、趣味性、直观性和诱导性等。     

行政规范性文件绩效评估的价值取向

行政规范性文件绩效评估是政府绩效评估中的重要内容,其对行政规范性文件能够起到有力的监控作用。明确行政规范性文件绩效评估的价值取向是开展评估活动的基础,既能使评估活动有一个正确方向,也能对评估活动起到指导作用。但在近年来的评估实践中,对其价值取向往往存在着许多错误的认识,如认为其仅限于促进社会经济发展、加强行政管理等方面,也有将其定位于普适性的价值,不切合行政规范性文件绩效评估的具体实践。行政规范性文件绩效评估作为一种专项评估活动,其价值取向应当体现在法治行政、人本法律观和服务行政三个方面。     

区域一体化高质量发展绩效评价研究——以长三角一体化高质量发展绩效评价为例

建立科学合理的评价指标体系是推动区域一体化发展战略、提升区域各方面绩效、提高整体发展水平的关键举措。本研究基于运用导向性、系统性、可操作性、可比性等四大原则,建立了“决策—执行—满意度”三维立体构成的绩效分析理论框架,构筑起全面、科学的“区域发展绩效评价指标体系”,并以长三角地区为分析案例,从战略决策、高质量、一体化、满意度四个方面对长三角一体化高质量发展的绩效进行评价。通过对上述指标体系的运用和模拟评价,本文分析了长三角一体化发展现状和问题,并从定量和定性角度提出了有针对性的发展优化建议。     

哪种改革最重要——来自新西兰的证据

在公共行政界,新西兰有两大事实广为人知。第一,新西兰实施了全面的公共部门改革,并且处于新公共管理运动的最前沿。第二,在几个衡量政府绩效的国际排行榜上,新西兰成绩不俗。本文通过观察新西兰财务管理、制度结构、信息管理和委任程序方面的改革,分析了这些事实之间可能存在的相互关系。通过运用政府主持的新西兰人调查的最新数据,我们考察了政府绩效的哪一部分对新西兰人最重要。结论显示,尽管大多数评论家强调财政改革和体制变革,然而早期关于信息公开、非政治任命和公共责任的改革对新西兰人最重要。     

关于加强公安高校教工基层党组织建设的思考

构建社会主义和谐社会的伟大实践为公安高校基层党组织建设提出了新的任务与要求。当前公安高等院校教工基层党组织建设仍面临许多问题,在构建和谐社会背景下,公安高等院校应当秉承学习与实践相结合、开放与创新相结合、民主与集中相结合的思路,从提高对教工基层党组织建设的认识、创新教工党员的教育形式、建立健全教工基层党组织评价机制、加强教工基层党组织领导班子建设等方面入手,加强公安高校教工基层党组织建设。     

我国地方政府绩效评估指标数据仓库的代表性对象选取和构建——以江苏四市为研究点

在中国这样的大国,各个地区之间在自然、地理、历史、社会等很多方面千差万别,由于这种异质性的存在,地方政府绩效评估指标的设计是一项噪音很多的系统工程,利用数据挖掘技术建设绩效指标数据仓库并进行挖掘可以有效解决这种异质性问题。论文首先通过标准比的形式,探讨了如何在我国筛选研究对象问题,然后通过将数据挖掘引入政府绩效评估指标设计研究,并以Microsoft SQL Server 2005作为数据挖掘软件,以江苏四市(苏州、南京、盐城、徐州)作为研究对象,在处理国家统计年鉴、地方统计年鉴、部门统计年鉴、政府及其各部门的工作计划与方案、工作记录等海量信息的基础上建立了四市的数据仓库,为进一步进行指标挖掘打下了基础。