考选分离:完善现行公务员选拔制度的思考

通过考试选拔人才是西方文官制度的核心,也是我国当前公务员选拔的核心方式。但是我国当前针对具体岗位广泛考选的公务员选拔方式存在着诸多问题,亟需进行完善。唐代文官选拔制度作为文官考试的重要发端,其考选分离、多科目选拔人才及文官"守选"、"循资格"等措施都对完善现行公务员选拔制度有着积极的借鉴意义。本文运用文献研究和比较研究的方法,对现行公务员选拔制度存在的问题和唐代文官选拔制度的特点进行比较分析,提出了建立公务员储备干部制度、调整公务员考试机制、加强岗前培训机制和完善晋升激励机制的思路。     

论社会保险服务及其公平性

本文立足于我国社会保险存在的问题,对社会保险的性质进行反思,认为社会保险本质上是一种服务,是国家向劳动者提供的分担相关风险的公共服务,不仅应当供应充足,满足每一个有权享受的社会劳动者的需求,而且应当以公平性为出发点和归宿点,确保每一个社会劳动者都能公平地享受。而要衡量社会保险法规政策以及各级政府和社会保险经办机构的工作是否符合公平性的要求,必须建立相应的公平标准,从覆盖范围的广泛性、参与机会的均等性、义务履行的一致性和基本权利的保障性四个方面,明确社会保险应当达到的水平。     

事业单位改革的五点思考

事业单位改革是中国改革的重要环节,其影响力和难度不亚于国有企业改革。本文着重围绕推进事业单位改革应考虑的五个方面进行深入探讨,提出了改革的前提是科学分类、支撑是理论构建、重点是体制机制、方法是积极稳妥、保障是法制建设的观点。     

中国服务型政府的四种模式

依据中国地方政府创新实践,本文把中国服务型政府的建设概括为四种模式:发展型模式,主张政府服务为经济发展保驾护航;保障型模式,强调公共服务对于社会稳定的重要性;参与型模式,认为政府管理和服务中应有更多的社会参与;竞争型模式,主张在公共服务领域引入市场机制。     

致命性与非致命性武器在反恐怖行动中的综合运用

文章通过对国际国内反恐怖行动事例以及现代化武器装备发展趋势的分析,强调了武器装备在军事行动和非军事行动中的使用原则,着重探讨了在反恐怖行动中致命性与非致命性武器综合运用的意义和效能。     

划拨土地使用权抵押制度的问题与完善

现行立法采用规定具体条件的方式确定划拨土地抵押的客体,但未能提供一种可行方法来清晰界定公益性划拨土地使用权,采列举方式制定的《划拨土地目录》也缺乏科学性。在抵押设立中,由于房地一体的立法规则与房产、地产管理分离的实践导致了双重抵押登记的出现。通行的比例式出让金确定方式难以反映真实价格。行政权与司法权的冲突导致了抵押实现不能的风险。类型化抵押客体,调整土地目录,建立不动产统一登记制度,变革出让金确定方式,引进土地储备制度是解决上述问题的方法。     

BUILDING ENFORCEMENT CAPACITY: EVIDENCE FROM THE MEXICAN CIVIL SERVICE REFORM

Building enforcement capacity, that is, attaining and sustaining control in order to implement changes, is crucial for the success of public management reforms. However, this aspect of public management reform does not receive much theoretical or empirical attention. This paper analyzes the process of building enforcement capacity for the case of the Mexican Professional Civil Service reform. Although this reform experienced several complications (e.g., limited support, resources, and credibility), important goals were attained and some control was achieved. We study how officials attained control over implementation through the adaptive management of combinations of different types of control strategies (regulatory, normative, and procedural). The case study, focused on the analysis of in‐depth interviews with the highest officials involved in the implementation of this reform, finds evidence for three combinations of strategies next to a general pattern characterized by a trade‐off between compliance and coordination. This trade‐off shows that the process of building enforcement capacity may affect the goals of the reform, deviating from lawmakers' original intentions Copyright © 2014 John Wiley & Sons, Ltd.     

Beyond Hollowing Out: Straitjacketing the State

For two decades, the metaphor of ‘hollowing out’ dominated discussions about the changing role of the state in delivering public services. Today, this metaphor no longer captures important contemporary developments. European Union policy has expanded deeper and deeper into public service sectors, increasingly constraining government's capacities to deliver these services. I suggest a new metaphor to capture this: straitjacketing the state. People are straitjacketed when they are perceived to be at risk of damaging themselves through self‐harm. Straitjacketing the state occurs when a state signs up to a new set of supranational rules which purportedly will help avoid it damaging itself, by restricting room for localised inefficient practices. However, due to the strength of the straitjacket, governments become significantly restricted in choosing policies for domestic implementation according to their preferences.     

论青年志愿行为的社会引领效应

志愿服务是青年群体进行现代社会参与的一种有效方式,青年群体参与志愿服务不仅满足自身成长和发展的内在需求,而且能够强烈、有效地作用于全社会。青年群体通过志愿行动产生社会行为引领效应;青年群体倡导志愿精神产生社会价值引领效应;青年群体传播志愿文化产生社会风尚引领效应。如今,青年群体在参与志愿服务中产生的"奉献、友爱、互助、进步"的青年志愿精神正成为全社会的普遍诉求,引领和推动着我国志愿服务事业的发展。     

基于收入差别的农村公共服务需求偏好与满意度研究

本文以收入差别为逻辑起点,对当前我国农村公共服务需求偏好进行研究发现:现阶段我国农村养老、子女教育和医疗保障服务的需求愿望较为强烈,且生活类公共服务需求愿望强于生产类公共服务需求;随着收入的增加,保障型公共服务需求递减,发展型公共服务需求递增;在农村公共服务满意度方面,高收入群体对公共服务的满意度总体上高于低收入群体。这一研究发现蕴涵三方面的公共政策取向:一是当前完善农村公共服务体系的重点是公众需求强烈的子女教育、医疗保障、养老等基本民生领域;二是在对农村公共服务供给结构组合中,优先保证公众生活类公共服务需求,同时尽力满足公众发展型公共服务需求;三是在农村公共服务供给项目选择上,优先保证低收入群体的公共服务需求。