税收行政规范性文件合法性研究

传统的税收法定将税法严格限制为立法机关制定的法律,我国《立法法》给国务院授权立法开了口子,但这仍然和税收实践严重脱节,因为在我国税收实践中,真正占据主体地位的是大量税收行政规范性文件。税收行政规范性文件的合法性在《立法法》出台后成了一个问题,如何解释税收行政规范性文件的合法性,这很有必要进行探讨。1981,全国人大常委会关于法律解释的决议可以作为税收行政规范性文件的合法性来源。税收行政规范性文件分为税收政策性与非政策性的文件,对前者可以考虑赋予其合法性,而对后者则不能予以承认。     

公司环境责任语境下的环境税——以法经济学为视角

公司环境责任是公司社会责任的一个方面,不论是从法经济学的"效率"观来分析还是从成本收益的角度考虑,公司承担社会责任与其营利性在本质上是一致的。然而在现实的经济生活中,我国却很少有企业主动承担社会责任,究其原因,主要是因为环境资源具有"公共产品"属性并具有外部性,需要以开征环境税的方式将公司污染环境的外部成本内部化,来强制其履行环境责任。我国现阶段可以选择征收以排放物为基础的环境税,在税制构建方面要考虑纳税人、征税对象、税率、征收管理等问题,以期制定符合我国国情的环境税制。     

税务争议替代性解决机制探析

随着纳税人权利意识的增强,税务争议呈多发趋势。而解决各种税务争议多着眼于传统的途径即税务行政复议和税务行政诉讼,使得在税务争议解决实务中已存在的调解、和解、仲裁等替代性税务争议解决方式没有可靠的理论支撑和法律依据。因此,对税务争议替代性解决机制进行研究,以有效解决各种税务争议,成为税法理论界及实务界十分关注的课题。笔者从税法适用的角度,对引入税务争议ADR的法理合法性与现实合理性进行分析,并尝试研究国外税务争议ADR的成因、背景和运作状况,以借鉴其规则或惯例,为我国引进并完善税务争议ADR提出构想。     

国际税收竞争对我国税收优惠制度选择的影响

在经济全球化的今天,虽然有协调国际税收的必要,但国际税收竞争不可避免。同时,入世后,我们还应关注国际税制发展的新动向,适时调整我国的税收优惠制度,使其在WTO框架下良性运作,促进我国经济的发展。本文分析了国际税收竞争的正负效应,并给出了OECD关于有害税收竞争的规定。在具体分析我国税收优惠形式的基础上指明了它目前的缺陷,对未来我国税收优惠选择提出几点看法。     

欧盟国家地方税立法权问题初探

对一个主权国家而言,地方税立法权是一个既重要又复杂的问题。一个国家的地方税立法权制度不仅在很大程度上取决于其宪政体制,而且与该国的历史与传统也紧密相关。欧盟国家的地方税立法权体制因各国的国情不同而不尽一致,德国、英国、西班牙和法国所采行的模式颇具代表性,基本囊括了目前世界各国实行的主要几种模式。对欧盟这几个主要国家,特别是法国的地方税立法权进行考察,有利于对中国在构建本国的地方税立法权体制时将其作为参考借鉴的资讯。     

个人所得税逃税、隐性就业及其治理

课征个人所得税会影响劳动力的供给。一般来说,累进所得税会减少劳动供给,使劳动者实际收入降低,因此个人所得税逃税现象相当普遍。低报所得以非法逃税面临高稽查率和罚款率,故转向地下经济活动通过隐性就业方式间接逃税是理性个人的必然选择。但是,这会给经济的正常运行带来巨大的负面影响。根据劳动者选择以隐性就业方式逃税的经济机理分析,提出相应的政策措施以治理所得税逃税和隐性就业。     

国外税务警察制度的研究及对我国的借鉴

建立税务警察制度已经成为一种国际趋势，越来越被发达国家所重视，并发挥越来越重要的作用。税务警察的建立可以增强税收的强制功能，加强税法的威慑力，能够对税收犯罪作出快速反应，对犯罪行为打击力度大，能有效地保障税务人员的人身安全。税务警察专业性强，能够很好地把握执法尺度，有利于缓解征纳矛盾。     

遏制超经济强制惯性增进农民福利

封建制度下存在地主对农民的超经济强制,封建制度消灭后仍存在超经济强制惯性。中国政府通过农业集体化和农村改革不断遏制超经济强制,但超经济强制惯性又不断变换形式影响农民福利,要采取费改税、村民自治等措施加以治理。     

对我国推行电子政务的思考

在我国,政府部门职能正从管理型转向管理服务型。政府如何加强信息资源开发、信息行动技术开展和信息运行环境建设,推行电子政务,已成为各级政府亟待解决的问题。     

乱收费现象及其治理对策

乱收费现象在我国极为普遍,乱收费泛滥的原因有多种,折射出我国行政制度的缺失。要有效治理乱收费,应加强相关配套制度的改革,同时完善行政收费立法工作,尽快出台统一的《行政收费法》。