社区治理三要素与三种模式——以深圳为研究范例

政府、企业、公民是社区治理三要素,三要素的良性互动是社区治理的理想模式。由于不同社区、不同时间内各要素所呈现的作用的强度差别较大,因而社区治理的理想模式又分为居民参与型、企业主导型和行政引导型等三种具体模式。三种模式各有特点,政府应该根据不同的特点采取不同的措施,推动这些模式的运行和发展。     

认罪认罚语境下“检察主导”与“审判中心”的协调问题探究

认罪认罚从宽和以审判为中心的诉讼改革分别呈现出“检察主导”和“审判中心”的不同特质,两项改革的同时推进引发了法检两机关认识上的分歧。分歧主要体现在法院和检察院对《刑事诉讼法》第201条规定的不同理解上。量刑建议的“权力化”“精准化”和“软约束性”等特点导致“一般应当”这一具有“协商”性质的规定与当前刑事诉讼结构不能实现整体的制度兼容。为了协调推进两项改革,检察机关应不断提高量刑建议的质量,同时也要保持检察谦抑,审判机关要坚持独立裁判原则,同时也要尊重控辩合意,并加强诉讼文书的说理,积极与检察机关进行沟通协调。     

走好新时代党的群众路线

坚持走群众路线是中国共产党的优良传统和独特优势。进入新时代,人民群众新需求不断涌现且日趋多样化。首都的党员干部要有新作为更要走好群众路线,要以群众需求为导向,创新工作机制,变被动给群众服务为主动为群众服务;要以激发人民群众的智慧和创造活力为根本,实现政府和群众双向发力共谋发展;要以渠道创新为指向,运用网络了解民意、开展工作,不断拓宽联系群众的方式,从而不断提高工作的针对性、实效性,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。     

生存意愿、主导国态度与国际组织的存续——以国际难民组织与联合国难民署为例北大核心CSSCI

在国际制度研究中,组织一旦建立就保持相对较高的制度惯性是学界的传统认识。组织的功能及改革问题也是研究热点。但数据统计显示,国际组织存在一定程度的死亡率,该现象并未引发关注,也超出了传统理论所能解释的范畴。在大国“退群”现象频发、多边主义重要性受到质疑的国际背景下,考察国际组织兴衰存亡的诸多因素具有重要的理论和现实意义。本文通过对比国际难民组织(IRO)和联合国难民署(UNHCR)的不同生命历程,发现国际组织的生存意愿作为内驱力是决定组织命运的主要变量,主导国态度作为外部力量则是影响国际组织生存质量和解体速度的次要变量。大国退出通常导致组织出现财政危机和影响力下降,但组织存亡的命运和全球治理成效最终取决于组织的维生意愿及其应对危机的能力。这一研究结果其实也对近年来美国“退群”和英国“脱欧”等引发的“多边主义危机”做出了回应,更为中国推动国际组织发展和改革提供了启示。     

以产业主导引领经济高质量发展

党的十九大作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断。习近平总书记指出,推动高质量发展是当前及今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。近年来,郴州市认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对湖南工作重要指示精神,坚定不移实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略,竭尽全力“兴产业、强实体、提品质、增实效”,以产业主导引领推动经济不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。     

致敬邹碧华

2014年12月10日,上海市高级人民法院副院长邹碧华遽然离世,引发人们不约而同的致敬,法院系统乃至法律界为之深深悲痛。我们感怀他的学识、胸怀和视野,更敬佩他迎难而上的改革勇气和不计毁誉的担当精神。本刊特此选取若干图片,与读者一起重温他的人生故事。     

高校内部的行政权力与学术权力运行机制分析——以美国高校为借鉴

高校内部的权力被分解为行政与学术两个维度并由两类不同性质的主体分别享有和行使。传统美国主流高校内部行政权力和学术权力的运行机制是行政主导模式。美国高校内部的行政权力通常由董事会和校长掌握。教授通过组建评议会集合行使决策学术领域事务的权力。近一个世纪以来,美国高校内部的权力结构由行政主导模式逐渐向学术权力方向迁移。美国高校纵向的系、院、校三级各自在横向上都是二元治理结构,在每一层级的治理结构中这两种权力呈现出此消彼长的变化趋势。我国高校内部也存在行政权力与学术权力之区分,如何设定两者关系,有待进一步思考。     

从行政主导到制度化协同推进——政府数字化转型推进机制构建的浙江实践与经验

数字革命需要政府从科层体制转变为全新的组织框架。政府数字化转型影响因素的相关研究表明,除了先进的技术支持外,实现数字化转型更需要通过推进机制去主动构建与信息技术应用相配套的组织制度、管理机制、组织架构、组织文化及组织人员。在数字化转型相对成功的背后,浙江构建了较为完善的数字政府建设推进机制。这一推进机制的发展脉络是逐渐由行政主导转变为制度化协同推进,形成了涵盖法制保障、领导体制、管理体制、跨部门在线协同机制、考核机制等方面的一整套较为成熟和定型的正式制度与管理机制,从而使立法部门与行政部门以及行政部门内部各层级各部门在推进政府数字化转型的过程中紧密协同,为数字化转型提供了稳定的动力结构。