大信访“贵阳模式”及启示

不久前,在贵阳市召开的全国人大信访工作经验交流会上,全国人大常委会副秘书长乔晓阳同志在讲话中指出:“在中国的西部,在一个经济还不发达的地区,探索性地创立了人大信访工作的‘贵阳模式’”。那么,乔晓阳同志所指的“贵阳模式”究竟是一个什么样的模式?第一,“贵阳模式”是人大由“小信访”转为“大信访”的模式。目前,多数地方人大的信访工作是“小信访”格局。其特点是,信访工作主要由人大信访办负责,重要信访由人大常委会领导作出批示,加以督办。而贵阳市人大的信访工作则是“大信访”格局。这个“大信访”格局,主要体现在两个层面上,…     

重庆市人民政府办公厅关于市二届人大二次会议代表建议办理情况的通报

有关区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门,有关单位:今年1月14日,市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅联合召开了市二届人大二次会议代表建议和市政协二届二次会议提案交办工作会议。政府系统共承办代表建议1322件,分别交由市政府69个部门和单位及22个区县(自治县、市)政府办理。从总体上看,各有关部门和有关单位高度重视,认真贯彻落实会议精神,按照重庆市人民政府《关于办理人大代表建议、政协提案工作的规定》(渝府发[2000]18号),积极开展代表建议办理工作,办理质量有所提高,办理进度有所加快。截至7月1日止,政府系统已有市发展改革委、市教委、市经委、市劳动保障局、市市政委、市环保局、市林业局、沙坪坝区政府等55个单位办理完毕。     

县级人大常委会组成人员应多途径联系人大代表

庆城县人大常委会梁忠录、贾静元撰文说，县级人大常委会组成人员应通过以下途径和方法联系人大代表：(1)召开小型代表座谈会。召开小型座谈会是常委会组成人员联系代表最直接、最常用、最有效的方法，应就地就近组织。如果座谈的内容专业性比较强，可以邀请熟悉这方面情况的代表或专家参加座谈。代     

要创新代表视察形式

通常情况下 ,人大代表的视察都是先由本级人大常委会研究确定视察时间、范围 ,通知被视察单位做好各项准备工作 ,然后才组织代表进行视察。这种形式 ,有利于人大常委会根据工作重点和工作需要确定视察对象 ,被视察单位亦可先行开展自查 ,做好充分准备 ,保证视察顺利进行。但在实践过程中 ,这种形式存在的问题也随之暴露出来 ,如视察前多数代表缺乏前期调查研究 ,基础资料掌握不够 ;被视察单位对问题避重就轻 ,选点偏优避劣 ;代表人数相对较多 ,时间有限 ,走马观花等问题 ,导致视察工作难深入 ,代表提出实质性意见建议少 ,直接影响到监督的质…     

赴澳、新、日考察地方立法的启示及感想

2004年3月13日至28日，我作为工作人员随重庆市人大考察团，赴澳大利亚堪培拉市、新西兰罗托罗鲁瓦常和日本水户市议会。就城市(城镇）规划、环境保护，旅游观光等方面的地方立法进行了考察。通过考察，留下了许多有益的启示和感想。     

“电子人大”开通启用

1月8日上午，新版“上海人大公众信息网”暨“上海人大数字图书馆”正式开通启用，标志着上海“电子人大”建设迈出重要一步。     

人代会上作决议 村镇规划立新规

2005年3月17日，春风拂过驻马店市正阳县1960平方公里土地，阳光也撒进了全县287个行政村家家户户的院落里。     

人大监督制度的宪政动力

改革开放以来, 我国进行政治体制改革及相对应的法制建设, 已取得巨大成效并产生了深远的影响, 这些成就必将为宪政的实现提供越来越广阔的发展空间, 也为人大监督制度的发展注入了巨大的动力。(一) 党的领导方式和执政方式的改革和完善, 是人大监督发展的根本保证“党的领导权是一种政治思想权威, 而非国家权力。”[1]国家政权是由立法机关、行政机关、军事机关和司法机关在整体统一的前提下分开行使的。党不能直接越过上述国家机关来行使国家权力, 党也不能行使存在于国家政权系统以外的权力。在国家政权体制之外行使政治权力的行为, …     

关于“重大事项决定权”地方立法中的几个问题

讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项,是宪法法律赋予地方各级人大常委会的一项重要职权,是地方国家权力机关代表人民行使当家作主权利的基本形式,也是执政党把自己对国家重大事务的主张经过法律程序转变为国家意志,实现依法执政的重要途径。近年来,随着依法治国方略的深入实施,地方人大常委会行使“重大事项决定权”的频率有所加快。但是总的看,这项工作与广大人民群众的期望和要求相比,与地方人大常委会行使其他法定职权相比,还有较大差距,还存在一些需要认真解决的问题。一、什么是“重大事项决定权”要想弄清什么是“重大事项决…     

进一步开创人大工作新局面

中共上海市委转发了《中共上海市人大常委会党组关于进一步发挥市人大代表作用，加强市人大常委会制度建设的若干意见》，这对于我们进一步提高做好新形势下人大工作重要性的认识，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，进一步加强代表工作，加强人大及其常委会的自身建设，对于发展社会主义民主政治，建没社会主义政治文明和构建“汽车嘉定、实力嘉定、魅力嘉定、和谐嘉定”，推进新时期嘉定人大工作再上一个新水平，具有十分重要的意义。