反思行政机关负责人高出庭率

近年来,行政机关负责人出庭应诉已经逐渐成为主流话语,从中央到地方都在推广实施该机制.行政机关负责人出庭应诉的新闻频频见诸报端,“高出庭率”也成为媒体报道中最抢眼的词汇.在媒体追捧的同时,实务界和学界也在积极肯定该项机制.但是冷静地观察分析后,我们看到“高出庭率”背后其实是高度的形式化.本文尝试着用成本收益分析的方法对这种形式化进行研究,认为目前的行政机关负责人出庭应诉的运行模式实质上是一种法院提出建议,政府强力推动,机关负责人被迫执行的被动型模式.其主要缺陷是未能真正调动机关负责人出庭应诉的积极性.应当建立能充分调动机关负责人积极性的主动型模式.从赋予合法性,减少成本,增加收益,完善配套措施四个方面对如何建立主动型模式提出了初步的建议.     

初探在游戏活动中培养中班幼儿合作交往的能力

中班年龄的幼儿形成了与周围人交往的需要,而交往是发展幼儿社会性的一个重要的途径。但是在幼儿园的一日生活中,孩子间往往出现不会合作交往,或合作技能水平参差不齐的现象。根据幼儿的年龄特点和一日生活的主要内容,我们可以利用幼儿最喜欢的游戏对幼儿施加一定的教育影响,增强幼儿的合作意识,提高他们的合作技能。具体可以从以下几个方面入手,来培养幼儿的合作交往能力。     

加强班组安全管理是实现企业安全生产的关键

班组不仅是生产和经营组织的基础．更是安全生产的前沿阵地,班组安全管理是企业安全管理的重要基础,是搞好安全生产的基本保证。虽然企业在安全管理上下了很大力量,但从总体情况看,事故仍然居高不下。从企业班组管理的角度讲,有两方面的原因：一是安全管理还没有真正深入到班组这个基础层次,就煤矿所发生的事故来说,无法抗拒的自然事故只占极少数,造成事故的主要原因是班组管理不到位。二是安全管理仍然靠少数人抓,“我要安全”的主动型安全理念还没有深入人心。     

主动型社会管理及其内核构建简

我国改革开放前的社会管理模式是管控型社会管理,当前占据主导地位的社会管理模式是防控型社会管理。相比管控型社会管理,防控型社会管理的出现是社会管理的进步,但仍然呈现出突出的被动性和应对性。随着社会的发展,客观上要求实现新的社会管理模式转型,形成一种以公平正义价值理念为内核、以多元共治管理格局为支撑的主动型社会管理。推动社会管理模式转型,首要任务是通过制度创新实现主动型社会管理的内核构建。     

以科学发展观指导公证业务拓展和业务规范

良医治未病，是公证预防纠纷、减少诉讼职能的真实写照。作为一种低成本、高效率的有国家保障的ADR（诉解决纠纷）形式。公证不等同法院“不告不理”，其应该主动寻找施展自己职能的领域．而不是坐等办证，不是固步自封。如果说法院本身是“被动型”司法的话，那么公证就应该被认知为“主动型”。业务拓展，是公证“主动型”的体现。没有业务拓展．公证就没有了发挥自己制度价值的载体．     

论情报协同侦查

无论是＂回应型＂侦查模式还是＂主动型＂侦查模式,情报协同侦查都极为普遍,如依靠情报发现犯罪线索、划定嫌疑人范围、转化犯罪证据等等,但情报工作与侦查工作毕竟是两个平等而相对独立的领域,两种工作的基本原理不同且不易笼统化约——情报求时效,侦查求真相,两者在共同应对犯罪的旨趣上形成了触点和交集。从现代社会警察职能分工的视角看,情报协同侦查大致表述了两种工作之间的关系结构。     

关于建立主动型警务模式的思考

公安信息化建设是一场深刻的警务革命,这场变革不仅是技术上的进步,更重要的是观念上的转变。要以信息化引领勤务运行模式的变革,建立主动型警务模式就显得十分重要。     

中国特色社会主义生态文明观的自觉演进

党的十九大报告提出了中国特色社会主义生态文明观。生态文明观是中国特色社会主义现代化历史进程的必然要求和新的理论表征。生态文明观由"绿化""保护"的自为阶段进入"美丽中国"的自觉阶段;人与自然的根本关系进入到新时代的主动型关系;生态与经济、政治、社会等形成整体性耦合关系;实践活动由传统社会和工业社会的被动状态到新时代的主动状态;生态文明的演化从"天人合一""征服改造"提升到"和谐共生"的高级自觉阶段。     

论主动型侦查与被动型侦查

从侦查权启动的积极性和运行规律的角度,侦查工作形式可以划分为主动型和被动型两种基本类型。被动型侦查特点是对抗性强、突出的逆向性和确切的证明性。组织实施被动型侦查的要点是：合理分工,明确责任;全面获取线索和证据,精确分析案情;因地制宜地采取侦查措施,周密部署侦查工作。主动型侦查的特点是主动发现预谋犯罪、正在实施的犯罪及其他未被侦查部门掌握的隐案,实现了打击犯罪与预防犯罪相结合、惩罚犯罪与控制犯罪相结合、侦查取证活动与犯罪活动同步进行,强化了证据的证明力和证据力。根据其实施内容和形式的不同,主动型侦查的实施方式有：情报主导侦查、策略性侦查和技术侦查。被动型侦查与主动型侦查形成优势互补的关系。     

“主动型”侦控方案执行中的隐私权关注及应对

为增强阵地控制效果,沈阳警方某基层单位将惯偷个人资料予以公示,引发了公众和舆论的争议.增强刑侦基础工作实效、提高侦控方案的预防吓阻功效、传统管人旨趣的手段创新等都可能是警方采取公示做法的行为动因.隐私权作为重要的人权范畴,侦查手段适用中理应兼顾并尊重隐私权,这是“主动型”侦控方案①执行的价值原点之一.在信息化侦查时代,刑侦基础业务创新必须考量人权信息化现象带来的诸多挑战,尊重并保护侦查对象的个人隐私.