让人大代表植根选民中

<正>2014年3月以来,在党的群众路线教育实践活动中,罗山县人大常委会为提高代表履职的自觉性,更好地发挥代表的主体作用,积极探索新形势下的代表工作新途径,着力打造代表联系选民新平台,进一步畅通代表履职渠道,让代表植根广大选民中,取得令人满意的效果。"代表名片":联系选民新通道5月下旬,按照罗山县人大常委会的统一部署,县人大代表、城关镇镇长陈波开始走访选民,认真听取和收集意见、建议。同时,他将一张张《人大代表联系选民服务卡》递到选民手中:"这是我的联系卡,上面有我的地址和联系电话。你们有什么意见和建议,希望通过我来反映的,可以随时给我写信、打电话或者约谈。"     

减少官员代表比例

据新华社长春2006年12月5日电:吉林省在县乡人大换届选举过程中出台相关规定,着重优化代表结构:一是减少领导干部代表比例,干部代表候选人不超过25%,并具体要求党委和政府领导人员只推荐县(市、区)委书记、副书记、纪检委书记、党委     

乡镇人大主席团审议意见于法无据

一些乡镇人大主席团仿照县级以上人大常委会的做法,适时听取乡镇政府专项工作报告,并形成审议意见交乡镇政府研究办理.这种做法看似一种创新,却背离了法律精神,于法无据.     

应改“审议意见”为“讨论意见”

笔者认为,“审议意见”是各级人大常委会依法行使审议监督权的“专利”,乡镇人大主席团听取政府专项工作报告也形成“审议意见”提交有所不妥,若形成“讨论意见”则合乎法理.     

“审议意见”宜以“代表建议”方式表达

乡镇人大主席团作出审议意见不妥,对听取和讨论政府工作报告结果当以代表建议方式表达. 依据《监督法》相关规定,审议意见是县级以上人大常委会通过“听取和审议”“一府两院”的专项工作报告后由“常委会组成人员”提出的意见,且审议意见本身具有法定效力,本级“一府两院”要以书面报告的形式,向本级人大常委会报告研究处理情况并接受其监督.     

乡镇人大主席、副主席作为主席团成员不需选举

按照现行《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及相关法律规定，乡镇人大主席、副主席作为主席团成员不需要经过选举。其主要理由是：一、从立法规范本身看，我国地方组织法第十五条规定中的三个条文是并列的关系，也就是说，“乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候．选举主席团。”与“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席为主席团的成员。”两项规定是并行的．且前者与后者是一般与特殊的关系，既然法律已经明确规定“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席为主席团的成员”，就表示他们是法定的主席团成员，而不需要再行选举。     

立法冲突有待修法化解

笔者认为,以上两种观点均有法可依,这里涉及到立法冲突问题;修法时,可以将＂为主席团的成员＂前加＂应当＂一词修正化解。透视地方组织法第十五条之规定,法律一方面明确乡镇人大主席团成员由选举产生,一方面又法定乡镇人大主席、副主席为主席团的成员。在同一法律、同一条款中出现冲突：如果乡镇人大主席、副主席依法参与主席团成员的选举，假如选不上则有悖乡镇人大“主席、副主席为主席团的成员”的法律规定；如果乡镇人大主席、副主席依法“为主席团的成员”不参与选举，则有悖“选举主席团”的法律规定。     

关于乡镇人大主席团常设化问题的探讨

乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是我国最基层的国家权力机关，担负着宪法和法律赋予的重要职责。但由于宪法和法律规定的地方人大的常设机构只规定到县级以上。对乡镇人大主席团特别是闭会期间的主席团的职能、作用没有明确规定，加之理解上的偏差。一定程度上制约了乡镇人大工作的开展。为了更好地发挥乡镇人大在国家政权建设中的根基作用，实现乡镇人大工作的规范化、制度化、法制化。结合我省实际，现就乡镇人大主席团的常设化问题作如下探讨。     

旬邑县底庙镇人大监督锁定“六大工程”

旬邑县底庙镇人大主席团严格按照《监督法》的要求，坚持把促进经济发展作为第一要务，加大监督力度，丰富监督形式，拓宽监督渠道，突出监督重点，提高监督实效，以促进底庙经济快速发展。     

做好镇人大主席工作的一些体会

我是1999年1月在七宝镇十五届人大一次会议上当选为七宝镇人大主席的，原来担任区供销社党委书记。一年多来，在镇党委的领导下，在镇政府的支持下，在人大主席团成员的配合下，镇人大工作取得了一定成绩。通过实践，我对人大工作有了一些新的体会。