推进警务机制不断创新 开创公安工作良好书面——记海盐县公安局

今年以来，海盐县公安局以推进“四警一化”战略为主线，主动适应新型警务机制发展要求，努力提高驾驭各种复杂局势的能力，取得了较好的工作业绩。     

完善我国税法涉外营业代理人制度

为了协调相互之间的税收管辖关系和处理有关的税务问题，两个或两个以上的主权国家通过谈判缔结的书面协议，一般多为双边的全面避免双重征税的协议，称为国际税收协定。目前世界各国签订的避免双重征税的税收协定大多参考了两个范本（即经合组织范本和联合国范本），都普遍采用了“常设机构”的概念。在税收协定中使用“常设机构”一词，其目的是用它来解决对营业利润在来源国的征税问题。作为常设机构所在地的缔约国可以行使来源地税收管辖权优先课税。     

书面意见办理“重”在实效——2007年代表书面意见办理综述

市十三届人大一次会议召开，新当选的市十三届人大代表纷纷通过提出代表书面意见等方式履行代表职责。如何进一步提高代表书面意见的处理质量、问题解决率和实效，始终是市人大常委会代表工作的重点。在过去的2007年，市人大常委会将加强代表书面意见的办理和督办工作摆在重要位置，取得了一些成效，也收获了一些启示。     

为克服“答复了、满意了、就完了”状况 市人大常委会将公布代表书面意见解决率

人大代表提出的书面意见，在法定的期限内研究处理答复代表后，对答复意见的真正落实，尤其是对答复为“正在解决”或“计划解决”的书面意见的跟踪办理，没有一套较为严密的工作制度，以致有的承办部门跟踪办理的力度不大，甚至出现书面意见过了一年二年后，仍处于原地踏步，答复时对代表的承诺，迟迟得不到兑现。为了改变这样的状况，在中央9号文件和市委16号文件精神的指导推动下，市人大常委会进一步建立健全重点处理的代表书面意见、代表书面意见的处理答复，不满意件的重新办理、跟踪办理、再次答复、转下年度继续办理、督办、代表书面意见解决率报告等八项具体工作制度。尤其是市人大常委会在总结过去办理工作做法和经验的基础上，建立“代表书面意见解决率报告制度”，将使代表书面意见的落实变得更为刚性。     

一书面意见促生百万家庭燃气账单大变动 代表为民作“主”出成效

市民自行保留缴费单两年以备检查,这条写在燃气账单背后的规矩已伴随上海市民多年。然而,市人人代表朱如安却发现了其中的不合理,并以一份书面意见促成了上海百万户家庭的燃气账单的重大改动。2007年11月19日,市人大代表、市人大常委会委员、人事代表工委副主任张贤训,市人大代表、卢湾区残疾人联合会副理事长朱如安,市人大常委会法工委原委员吴振贵,走进上海人民广播电台市民与社会今天我议政节目直     

汽车已抵押，能否再转让

周莱为生意需要，向吴莱借两万元。吴莱同意借款，但前提是周莱须提供担保。周莱以自己的一辆货车做抵押，双方签订了书面合同，并进行了抵押登记。周莱得到借款后，即投资做生意，不料生意失败。还款期限将至，周莱担心货车被变卖，自己在价钱上吃亏，遂自行联系，     

“晴雨表”中看民生热点——人大代表书面意见扫描

书面意见是市人大代表广泛走访选民，听取各方“声音”后，对本市各方面工作提出的建议、批评和意见，可谓是“民生晴雨表”。日前闭幕的市十三届人大一次会议，共收到787件书面意见。今年的“晴雨表”中折射出的值得关注的民生热点又有哪些呢？     

背水一战 加速上海产业转型

市人大代表、上海贝尔股份有限公司党委书记、董事长袁欣日前提出书面意见《背水一战加速上海产业转型》，深入分析大学生就业难表象背后更深层的原因——亟待转型的上海产业战略。这是一份高质量的书面意见，其分析背景和意义明晰、阐述问题精当、解决问题的思路和措施建议客观实在，堪称书面意见“范本”之一。就大学生就业难问题。各方面政策措施、意见建议已多而具体，现扼要摘登袁欣的观点，吁请齐心协力、关注和推动更深层次问题的解决，真正将危机转化为上海进一步发展的机遇。     

太原市文件未公开发布一律无效

10月31日，山西省太原市政府对各县（市、区）、部门如何推行依法行政提出书面意见。凡未经公开发行的报刊、政府公报、政府网站、政务公告栏等新闻媒介向社会公布的规范性文件，一律无效，不得作为行政管理依据。     

健全制度确保办理工作质量

随着“科教兴市”战略的深入实施，教育成为社会关注的热点。市人大代表对本市教育事业的发展十分关注，这几年，市教委承办的代表书面意见一直居高不下。自1998年市十一届人大一次会议以来，市教委共收到代表书面意见17l件，其中，一次会议收到38件，二次会议收到37件，三次会议收到54件，四次会议收到42件。为了及时办理、认真落实代表提出的书面意见，市教委领导要求把办理代表书面意见过程，作为体察民意、吸收民智的重要渠道，作为接受监督、转变作风、改进工作的有效途径，要进一步规范办理程序，狠抓落实，确保办理工作质量。