正确处理十个关系增强人大监督实效

宪法和法律赋予地方人大及其常委会的"三权"中,最为突出的是监督权.这不仅因为在行使重大事项决定权、人事任免权的过程中,监督权始终贯穿其中,而且监督权的使用及成效直接关系到人大及其常委会的权威和形象.回顾近几年来人大工作的实践,笔者认为,正确认识和处理以下十个关系,对于人大及其常委会不断完善监督职能,增强监督实效至关重要.     

人事诉讼判决效力的扩张与第三人程序保障

为保持身份关系的稳定,实现社会秩序的和谐,诸多国家都赋予了人事诉讼判决的对世效力,它是判决"相对效原则"的例外。通过检察官参与人事诉讼、限制适用辩论主义、实行职权探知等特别"法则"的施行,为人事诉讼判决既判力的扩张提供了依据。但从施行这些特别法则国家的司法实践来看,难以实现对案外第三人利益的保护。在固守人事诉讼判决"对世效力"为基本原则的同时,应另辟它路实现对法律地位受到影响的第三人的程序保障。     

政府过程中的复杂性条块关系及其产生逻辑——基于干部调配数据的观察

条块结构是中国国家治理的核心制度,单一制国家结构形式下“职责同构”的组织特征使得条块关系多被整体化研究与同质化对待。然而,既往研究忽视了层级与时间因素,条块关系难以被准确描绘。政府过程中基于权力运作形成的“条块层级”可作为解释复杂条块关系的重要工具,干部调配中的条块平调可以形构政府过程中存在的“条块隐性层级”,进而呈现条块关系。分析显示,条块关系在不同层级政府与不同时期都表现出了明显的差异性。条块关系在层级维度与时间维度上的复杂性可以从条块权力的类型进行分析。对这一问题的研究能够从整体上呈现条块结构下我国地方治理的权力运作逻辑。     

人事任免

重庆市人民政府2009年10月10日以渝府人[2009]32号文发出通知,决定:聘任彭贵华、吴昌德、张公振为重庆市人民政府参事,聘任期限从2009年9月28日至2014年9月27日。     

编制“十二五”规划科学指引率先建设全面小康——在全市“十二五”规划编制工作电视电话会议上的讲话

2009年11月9日今天召开全市十二五规划编制工作电视电话会议,标志着全市十二五规划编制工作正式全面启动。刚才,庆育同志传达了全国十二五规划编制工作电视电话会议精神,安排部署了全市十二五规划编制工作,大家要认真贯彻,抓紧落实。下面,我再强调三点。     

劳动人事争议仲裁办案规则

中华人民共和国人力资源和社会保障部令第2号《劳动人事争议仲裁办案规则》已于2008年12月17日经人力资源和社会保障部第15次部务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。部长尹蔚民二○○九年一月一日第一章总则第一条为公正及时处理劳动、人事争议(以下简称争议),规范仲裁办案程序,根据     

努力构建和平稳定发展的两岸关系--2006年新年祝辞

天时人事日相催,冬至阳生春又来。伴随着2006年雄浑的钟声,我们迎来了新年的第一缕阳光。值此两岸同胞共庆新年之际,我谨代表中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室,向广大台湾同胞致以诚挚的祝福。     

日本国家公务员标准职务遂行与治理能力建设

随着时代变迁和经济社会环境变化,日本确立了国民至上的公务员基本规范和政治中立、公平公正行政的公务员基本职业能力要求。建立在民主价值和效率价值基础之上的日本国家公务员能力建设,最为核心和基础性的内容为"标准职务遂行能力"的制定,以及为适应"行政需求"的变化而完善人事行政。公务员能力建设被视为一项公务员队伍的基础建设,并应用到多项公务员管理政策之中。在分析日本公务员能力建设发展历程和当前公务员能力建设实践的基础上,总结日本国家公务员治理能力的总体特征和体系框架,进一步分析出日本公务员治理能力的未来发展趋势,为中国的改革发展提供参考。     

权威源自履职到位

近年,湖南省麻阳苗族自治县人大常委会在提高行使决定权、监督权和人事任免权的到位程度上进行了积极探索和大胆实践,初步形成了一些有益的工作经验,在推进当地物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥了积极作用。