凸现“监督”

今年的两院报告与往年相比，有个明显珠变化，就是将接受监督作为单独站分专题进行报告，并花了较大的篇幅。这从一个侧面反映了两院在接受人大监督自觉性有了进一步增强。去年，市人大常委会先后对市第二中级人民法院院长沈志先进行了述职评议，对市检察院二分院检察长李培龙述职评议后的整改情况进行了跟踪监督，还听取了市高级法院开展知识产权案件审判情况的汇报。特别是常委会重点组织开展了“旁听百例庭审”专题调研。在历时8个月的专项调研中，全市共有153名635人次的市和区、县人大代表，旁听了137件各种类型案件的开庭审理。可以说，一次专项监督，持续的时间如此之长，参与的代表如此之多，涉及的范围如此之广，是不多见的。两院对市人大常委会的监督高度重视、积极配合，以接受人大监督为契机，以解决存在的主要问题为突破口，以建章立制为抓手，认真落实人大监督意见，切实加以整改，推动了各方面的工作。     

支持 规范 保证代表依法履职——访市人大常委会人事代表工委副主任项伯龙

为了进一步发挥市人大代表的作用，更好地支持、规范和保证市人大代表依法履行职责和行使权力，市人大常委会主任会议讨论通过了《关于加强和规范上海市人大代表活动的若干意见》、《上海市人民代表大会代表议案处理办法》、《上海市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》。     

特定问题调查权的研究和思考

按照宪法法律的规定和地方人大的实践,人大及其常委会行使监督权的主要形式或主要手段有:听取和审议工作报告、审查和批准计划预算、审查规范性文件、执法检查、工作评议和述职评议、个案监督、询问和质问、特定问题调查、罢免和撤职等。从20年来的实践看,这些监督形式有的被广泛和经常性地运用,有的较少运用,有的则基本未用。特定问题调查就是极少运用或基本未用的一种监督形式。为什么会出现这种状况,应当如何解决这一问题,本文就此试作一番梳理和思考,以期进一步强化人大监督力度,推动人大监督工作的深入开展。一、我国人大特定问题调查…     

也谈充分发挥代表作用的关键

时下流行一种认识认为: 代表作用得不到充分发挥, 是因为代表素质低, 提高代表素质是发挥代表作用的关键。笔者认为, 这是一个虚假的判断, 是对代表素质与充分发挥代表作用之间作了一个非本质的联系。代表作用发挥得不够好, 确实是各级人大工作存在的普遍现象。乡镇人大代表作用发挥得不够好, 说是代表素质不高, 也许说得过去, 但全国、省、市、县人大代表大多是各方面素质都较高的官员或者是某一方面的专业人士, 说其素质不高恐怕站不住脚, 但他们的作用发挥得又如何呢? 从各种报道来看, 全国也就只有姚秀荣的七人小组和其他极少数代表…     

相遇美国国会众议长与“麦莎”

日前，市人大常委会办公厅收到全国人大外委会和办公厅外事局联名发来的感谢信，对市人大办公厅外事处为接待美国众议长一行所作的大量准备工作给予了充分的肯定。我们接待组成员获知消息后倍感鼓舞。     

人大工作者必须模范地遵纪守法

张掖市人大常委会办公室副主任贺裕洁撰文说,作为人大常委会机关的工作人员,必须模范地遵纪守法。一是要遵守国家的法律法规。人大工作的法律性很强,要“言必讲法,行必依法”,自觉做遵纪守法的模范。二是遵守工作纪律。要严格执行机关的各项规章制度,维护机关正常的工作秩序。三是遵守组织纪律。要坚持民主集中制原则,充分发扬民主,集思广益。四是遵守廉政纪律,树立良好的人大工作者的形象。人大工作者必须模范地遵纪守法     

为县级人大执法检查“减负”

执法检查是地方各级人大常委会开展监督工作的重要措施和途径,它对于保障法律法规的遵守和执行产生了积极的推动作用。但是,由于上下级执法检查缺乏统一的安排和部署,作为基层县级人大每年要检查和配合检查的法律法规很多。过多过滥的执法检查给基层人大工作带来困难,笔者认为,基层人大执法检查也要“减负”。据笔者对某县级市人大常委会近几年执法检查的调查情况看,主要存在以下问题:一是反复检查。同一部法律本级人大要组织检查,地市级人大要组织检查,省级人大也要组织检查。由于没有时间上的统一部署,一部法律要组织检查两三次。二是检查…     

应多途径督办代表意见建议

乡镇人大是乡镇国家权力机关,是人民群众参与基层民主政治的主要形式。但是,随着乡镇农村综合配套改革的实施,乡镇人大的职能渐渐弱化,作用难以得到很好的发挥。一是职责不明晰。在农村综合配套改革后,许多地方乡镇领导班子配备采取的是,由乡镇党委书记兼任镇长,乡镇党委副书记兼任人大主席。由于书记管全面,日常事务多,作为“二把手”的许多人大主席直接分管了经济工作,甚至代行了乡镇长的责任,导致人大自己监督自己。这种分工与地方组织法的规定“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务”是相悖的。同时,即…     

希望能够选择自己喜欢的党报党刊

每有贪官落马，就像听说又拍死一个蚊子一样。所以，级别没有成克杰，陈希同等的人，连被记住的幸运都没有，想遗臭万年都不可得。可马向东还是引起了我的注意。他之所以有这么大吸引力，不是由于他在中央党校期间17次飞行澳门豪赌的“壮举”，而是他在1993年的竞聘中击败张鸣岐的辉煌战绩。当时，40岁的马向东在人大选举中击败后来任锦州市委书记的张鸣岐，走马上任有600多万人口的沈阳市副市上。     

黄牌“变”锦旗--罗山县潘新镇人大主席团监督计划生育办公室整改纪实

2002年3月1日，罗山县委、县政府在全县工作会议上，对潘新镇2001年度的计划生育工作给予了表彰，授了“锦旗”。而在去年的这个时候，该镇的计划生育工作却被挂了“黄牌”。干部群众感慨地说，这个转折，是与镇人大主席团对镇计划生育办公室进行评议和监督整改的结果分不开的。