认真学习领会《大纲》精神 努力改进和规范思想政治教育

经中央军委批准，总政治部颁发了《中国人民解放军思想政治教育大纲（试行）》，从今年1月1日起在全军部队施行。《大纲》全面系统地对思想政治教育作了科学规范，对思想政治教育的目标任务、遵循原则、教育内容、时间、方法、组织实施、基本制度和各级职责作了明确规定．是新形势下军队思想政治教育的基本法规。《大纲》的颁发施行，是贯彻落实胡主席重要指示、加强思想政治教育主动性针对性实效性的重要举措．是坚持依法从严治军、加强思想政治教育法规制度建设的必然要求，是科学组织实施思想政治教育的现实需要，对于建立良好的思想政治教育秩序，有效解决部队思想政治教育中面临的矛盾和问题．不断提高思想政治教育的质量和效果，具有重要意义、为更好地推动《大纲》在基层的学习和贯彻落实．我们将陆续刊发部分文章．供大家参考。     

注重抓落 实深化干部人事制度改革

中央《公开选拔党政领导干部工作暂行条例》等5+1法规文件颁布以来，西宁市委高度重视，精心组织，认真安排，积极开展5+1法规文件的学习宣传并认真贯彻落实，为进一步深化干部人事制度改革打下了坚实的基础。     

提高组织生活制度落实质量

落实组织生活制度是加强党支部建设的核心内容．是强化组织功能、推进能力建设的重要载体。实际工作中，一些单位落实组织生活制度的法规意识不强，随意性大。程序不清，偏项漏项、质量不高等问题还不同程度存在．影响了党支部建设水平的提高，亟须认真加以解决。     

期盼公证准入之市场规范

公证在市场经济活动中的服务领域是极为广泛的，在民商事务中的积极作用也是显而易见的。针对当前公证法规不够健全，公民公证法律意识比较淡薄的实际情况，在相当长的一段时期内，要着重构建公证法律体系，建立公证准入之市场规范，应重点做好以下工作     

消化不良贷款存量防范新的不良贷款

一项调查结果显示,我国国有商业银行不赢利的贷款总额高达4800亿美元,即不良贷款高达3万多亿元,占银行贷款总额的44％,占中国经济1.08万亿美元GDP的44％。 不良资产所蕴藏的经济隐患,越来越为高层、业界和经济学界所关注。如何消除不良贷款存量,防范新的不良贷款的产生,是国有商业银行能否参与国际化外资银行竞争的前提条件。     

法规审查，仅有公民建议是不够的

8月2日，两位年轻公民杨涛、王金贵上书全国人大常委会请求审查有关法规，使一段时间以来闹得沸沸扬扬的“婚检”争议出现了新的变数。事情的起因是，对于结婚登记是否必须持有婚检证明，今年6月下旬修订的《黑龙江省母婴保健条例》、国务院2003年颁布的《婚姻登记条例》以及全国人大常委会1994年通过的《母婴保健法》出现了不相一致的规定。这种立法冲突不仅使执法者无所适从，也损害了法制的统一和尊严。     

对我省地方立法统一审议的一些思考

立法法第六十八条第二款规定：“地方性法规草案由负责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿。”这一规定确立了地方立法实行统一审议制度。为此，全国各地有地方立法权的人大都设立了相应的负责统一审议的机构——法制委员会，且大部分还设立了法制工作委员会，为人大及其常委会立法工作服务，为法制委员会的统一审议工作服务。     

经济刑事立法中存在的六个问题

<正>1.经济刑事立法不能与打击经济犯罪同步协调发展,缺乏适时性。随着新型经济关系的不断涌现,产生了与此相适应的各种新的经济犯罪现象和类型。如"官倒"、"法人犯罪"、"行业犯罪"、破坏国家资源方面的犯罪,污染食品、环境的犯罪,侵吞私营企业和承包经营企业财产的犯罪,破产诈欺、贷款诈欺、保险诈欺方面的犯罪,哄抬物价、坑害消费者利益方面的犯罪等。对这些新情况、新问题,刑法尚无明文规定。     

日本行政法对法人的刑事处罚及其学理解释

<正> 日本在许多行政法规中规定对法人实施刑事处罚。例如《法人违反租税法规例证》(明治33年,法律52号)第一条规定,"法人的代表者或其雇用人员及其他人员就法人的业务违反租税法规,对法人适用各法规规定的罚则;但共罚则有应处罚款、罚金以外的刑罚的规定时,处法人三百日圆以下的罚金"。此后,有的行政法规规定准予援用这一法律,有的设同样规定。六十年代以后,既处罚法人代表也处罚法人的两罚规定增多。