马恩确立的共产党民主制原则

马克思恩格斯于1847年创建世界上第一个以科学社会主义为指导的无产阶级政党，即共产主义者同盟时，就在他们积极参与草拟的党章中确立了民主制的原则。这一年6月第一次党代表大会拟定草稿，随后经过各地支部讨论、最终在同年12月第二次代表大会上获得通过的盟章，明确规定：“所有盟员都一律平等，他们都是兄弟”，“同盟的组织机构是：支部、区部、总区部、中央委员会和代表大会。”支部的组成至少3人、至多20人，每个支部选举主席和副主席各一人；两个支部以上、10个支部以下建立区部，区部委员会由各支部主席和副主席组成；区部委员会从委员中选出领导人，它是区内各支部的权力执行初关；本国或者本省内的各区部隶属于—个总区部，总区部是本省各区部的权力执行初关，总区部向最高权力机关——代表大会报告工作，在代表大会闭会期间则向中央委员会报告工作；中央委员会是全盟的权力执行机关，向代表大会报告工作；中央委员会的成员不少于五人，由代表大会指定为中央委员会所在地区的区部委员会选出。中央委员会设主席和秘书，他们只是主持中央的日常工作，不得个人专权。马克思恩格斯在党章草稿中强调，党“始终力求做到以原则为准绳，而不是以这个人或那个人为准绳”。也就是反对个人崇拜和个人集权。党章规定：“如中央委员会认为某些问题的讨论具有普遍的和直接的利害关系，可以提交全盟讨论。”意即由全党自由讨论，民主决定。代表大会是全盟的最高权力机关、立法机关，代表由各个区部选派，“各区部须赋予自己的代表以全权并给予详细的指示”。即是说，各个代表要把各个区部盟员的意见带到代表大会上去。给予盟员纪律处分，只能由代表大会决定。重大问题，如党章党纲，在代表大会通过后不要下发征求全体盟员意见。     

党代会常任制若干问题思考

党代会常任制在试点中已取得了比较大的成就 ,但还有一些深层次的问题需要进一步探索和解决。本文对如何进一步改进和完善党代表的产生方式、设立党代会的常务机构、搞清楚党代会与人代会、政协会之间的关系、处理好党代会与党委全委会、常委会的关系、理顺党代会、党委会、党的纪律检查委员会之间的关系 ,进一步明确党代表的权利和义务 ,并形成党代会常任制工作条例 ,提出了一些设想     

四川试行党代会常任制的探索

四川进行党代会常任制试点的基本做法主要是 :改进党员代表的产生方式 ,并提高其素质 ;明确规定实行党代会常任制的工作内容 ,并切实完成好 ;建立健全有关制度 ,实现实行党代会常任制的规范化和制度化 ;切实解决具体问题 ,为实行党代会常任制提供保障。扩大和完善党代会常任制面临的问题与解决措施主要是 :切实建立健全党代会的常设机构 ;调整和规范党代会、党委会、常委会之间的权力关系 ;正确处理党代会与人代会、政协会之间的关系 ;科学构建党代会与党委会、纪委会之间的权力制衡关系。     

激活党内民主活力的制度与实践——对四川省雅安市党的代表大会常任制试点工作的调查与思考

四川省雅安市在党的十六大精神指引下,首批进行了党的代表大会常任制试点工作。本调查报告对这次试点的背景和成效、做法与探索进行了深入分析,并对代表大会常任制试点中还存在的问题作出了理性思考。     

党代会常任制初探

十六大报告中提出要扩大在市、县进行党代表常任制试点和积极探索党的代表大会闭会期间发挥作用的途径和形式。这实际上正式拉开了我国扩大和实行党代会常任制的序幕。党代会常任制是具有中国政党政治特色的创举,是政党代议制的一种新形式,同时也是保持党的生机和活力的有效机制。建立地方党代会常任制,明确党代会的地位和工作内容,不断探索党代表的选举方式,理顺党代会和人代会、全委会的关系是今后党代会常任制的一项重要的工作。     

以授权制改革深化党代会常任制——深圳宝安区党代会常任制再思考

深圳宝安区党代会常任制是党的十六大提出扩大在市、县进行党的代表大会常任制试点之后,于2003年6月开始试行的。宝安试点的制度设计是:(1)党代表大会实行年会制,即每年举行一次会议;(2)党代表资格常任,其任期与同级党的代表大会相     

乡镇党代会常任制试点工作的实践与思考

党的十七大报告指出：“完善党的代表大会制度,实行党的代表大会代表任期制,选择一些县试行党代表大会常任制。”因此,如何加强党的代表大会工作,完善党的代表大会制度,是基层党建工作面临的重大课题,也是当前农村党建工作急需解决的重大问题。山丹县位奇镇在党代会常任制试点工作中,边探索实践,边总结思考,边提高完善,积极稳妥地推进党代表大会常任制试点工作,初步形成了“组织工作系统化、权利行使制度化、代表履职规范化、活动开展经常化”的工作格局。     

常任制条件下党代表作用的发挥——以湖北罗田为例

湖北省罗田县实行党代表常任制以来,进行了大胆的探索,在全国的试点单位中走在前列。如何调动党代表的积极性,增强党代表的责任感、使命感,制度建设是关键。在党代表的选举上实行直选,差额比例大。在发挥党代表作用方面,既重视党代表在开会期间的作用,也重视闭会期间的作用,党代表的履职有着充分的制度保障。重视党代表的监督和管理,党代表必须接受党员群众的监督,为党员群众负责。     

试行党代会常任制 提升党内监督的“四力”

实行党代会常任制,加强党内监督是其核心要求。嘉鱼县作为湖北省党代会常任制试点单位,在具体实践中,以落实党代会“最高监督机关”和党代表闭会期间监督职责为关键点,从四个方面入手,努力提升党内民主监督的“四力”。     

县（市、区）党代会常任制改革的目标取向

党的十七大报告明确提出，要“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制”，这为我们全面推进党的建设新的伟大工程指明了方向。根据党的十七大精神的要求，笔者认为县（市、区）党代会常任制改革的推进，需要重点围绕以下几个目标取向展开：