提高党建科学化水平的重要一步

<正>《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》正式对外发布了,这是提高党的建设科学化水平的重要一步,对于推进党的建设制度化、规范化、程序化,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,具有十分重要的意义。     

中国共产党党内法规制定条例（全文）

第一章 总则 第一条 为了规范中国共产党党内法规制定工作，建立健全党内法规制度体系，提高党的建设科学化水平。根据《中国共产党章程》，制定本条例。     

中共中央废止300件1978年以来制定的党内法规

《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》日前发布。根据该《决定》，1978年以来制定的党内法规和规范性文件，有300件被废止和宣布失效，467件继续有效，其中42件将作出修改。     

党内法规对统一战线工作的引领与规制 ——以《中国共产党统一战线工作条例(试行)》为对象

党内法规对统一战线工作进行引领与规制既是依法治国和依规治党的具体要求,也是新形势下有序规范开展统一战线工作的法治保障.党内法规对统一战线工作的引领与规制经历了从党内规范性文件到党内法规的发展路径.《中国共产党统一战线工作条例(试行)》的制定,对统一战线工作的法治引领具有十分重要的规范意义.党内法规对统一战线工作的引领与规制主要表现为确认功能、指引功能、协调功能、约束功能.发挥党内法规对统一战线工作的引领与规制作用,应当认识党内法规对于统一战线工作的重大意义,注重统一战线党内法规与党内规范性文件、统一战线党内法规与国家法律法规之间的协调,完善统一战线党内法规的实施体系.     

党内法规有序运行的影响因素与保障机制论析

党内法规的实施效果是由党内法规制定颁布后的实际运行状态所决定的。党内法规运行不畅集中表现为实施虚置、象征性执行和扭曲性执行三种典型样态。影响党内法规有序运行的因素主要包括体系本身、执规主体、监督过程和制度环境四个方面。若要实现党内法规的有序运行,必须建构内外兼备的运行保障机制。内部保障机制从制度体系内部着手,以监督问责机制建设为中心,确保党内法规监督问责的严密性,围绕人才培养和领导垂范两个基本点,提升党内法规人才培养的专业化,增强党员干部带头守规的示范效应。外部保障机制从价值观念、社会公开和教育策略三个维度展开,实现由工具主义价值观到规范主义价值观的嬗变、由保守封闭到公开透明的转型、由更多依赖外在灌输到更多注重内心信服的转变。     

试论党内民主发展的共生性

要造就党内民主大发展大繁荣的局面，就要关注党内民主发展的共生性取向，要着重研究并推动党内纵向民主与横向民主的共生，党内权利民主与权力民主的共生，党内上层民主、中层民主与基层民主的共生，党内选举民主与协商民主的共生，党内民主与民主集中制的共生，党内民主与人民民主的共生等。     

要正确认识党内监督的科学性

党内监督主要是指各级党组织和广大党员依据党章和国家法律,对党员和党员干部,特别是各级领导干部的公务活动进行的监督,主要包括党组织的监督和党员相互间的监督。监督的重点内容是：遵守党的章程和其他党内法规,维护中央权威,贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况;遵守宪法、法律,坚持依法执政的情况;贯彻执行民主集中制的情况;保障党员权利的情况;在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况；密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况；廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。     

任期制视阙下的党代表监督

党内权力过分集中、党内民主发挥不够的问题目前仍很突出。发展党内民主、坚持和完善民主集中制急需党内的权力制衡和的有效监督。党代表任期制是党中央着眼全局、稳步推进和完善党内监督制度的又一"顶层设计"、战略举措和制度创新。各级党委必高度重视和切实充分发挥任期制中党代表的监督作用。     

增强党章意识,保持党的纯洁性,提高党内民主建设的科学化

党的纯洁性是提高党内民主建设科学化的基础,因为党内民主要靠党员来进行实施,如果党员不能保持纯洁性,那么党内民主建设的科学化就会成为一句空话。党章是党的根本法规,党章的历次修正都把党的理论创新和实践创新的最新成果写入加以法定化,因此党章是保持党的纯洁性的基本标准和根本保证。要建设发达的党内民主,每个党员特别是主要领导干部都必须自觉地树立党章意识,严格执行党章规定,保持党的纯洁性。     

党内公推直选的改革困境与发展路径

公推直选是一种竞争性选举机制,对于提升党员干部的民主意识和扩大基层党组织的权威基础均产生了积极影响。然而,这一改革目前尚面临着制度衔接、纵向升级、内卷化以及竞争约束等各种改革困境,深化这一改革需要从认识提升、制度建设和机制优化三个方面着手。